2023年12月6日10时许，云南瑞创建设工程有限公司（以下简称瑞创公司）2名员工在凤凰街道凤凰钢铁厂（老厂）施工过程中发生1起生产安全事故，致1人死亡、1人受伤，直接经济损失128.7万元。市人民政府于2023年12月14日依法成立事故联合调查组开展事故调查。2024年4月15日事故调查报告经市政府批复同意并依法向事故责任单位、责任人责任追究落实。根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）《云南省应急管理厅办公室关于进一步加强事故调查和安全生产统计工作的通知》（云应急办函〔2022〕16号）《曲靖市安全生产委员会办公室关于生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作实施方案的通知》（曲安办〔2022〕30号）要求，成立了由市应急管理局牵头，宣威经开区、市公安局、市住房和城乡建设局、市总工会派员组成的云南瑞创建设工程有限公司曲靖钢铁集团宣威市凤凰钢铁有限公司φ50无缝钢管成品库扩建项目“12·6”一般坍塌事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），开展对云南瑞创建设工程有限公司曲靖钢铁集团宣威市凤凰钢铁有限公司φ50无缝钢管成品库扩建项目“12·6”一般坍塌事故调查报告落实情况进行评估。

一、评估主要内容

（一）事故发生单位落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效；树牢安全发展理念，健全安全生产责任制，吸取事故教训，举一反三加强安全生产工作。

（二）对事故责任人员和责任单位责任追究建议落实情况。

二、评估工作开展情况

评估组对照《云南瑞创建设工程有限公司曲靖钢铁集团宣威市凤凰钢铁有限公司φ50无缝钢管成品库扩建项目“12·6”一般坍塌事故调查报告》，采取听取汇报、查阅相关文件资料和现场核查等方式，听取了瑞创公司相关工作落实情况汇报，检查了对事故责任单位和责任人员的处罚落实情况，事故单位吸取事故教训以及落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效。评估组经充分讨论研究，形成了评估意见。

三、事故责任单位、人员责任追究落实情况

经核查，对有关责任单位及责任人的行政处罚已落实到位，相关落实文件资料已归档。

（一）对事故责任单位的处理情况

1.瑞创公司，给予处罚款600000元（陆拾万元整）的行政处罚，已于2024年7月12日缴纳。

2.凤凰街道城市建设管理服务中心向凤凰街道办事处作出深刻书面检查，已于2024年6月17日完成。

（二）对事故有关人员处理落实情况

1.涂某某，瑞创公司项目负责人、项目专职安全员，给予暂停安全生产有关资格并处罚款27330元（贰万柒仟叁佰叁拾元整）的行政处罚。安全生产知识和管理能力考核合格证于2024年6月13日至7月12日期间暂停，罚款于2024年6月13日缴纳。

2.吴某某，瑞创公司项目钢筋班班长，给予警告并处罚款18000元（壹万捌仟元整）的行政处罚，逾期加处罚款18000元（壹万捌仟元整），合计36000元（叁万陆仟元整），于2025年1月2日缴纳。

3.陈某某，瑞创公司法定代表人，给予处罚款42680元（肆万贰仟陆佰捌拾元整）的行政处罚，于2024年6月13日缴纳。

4.陈某某，瑞创公司分管安全副总，给予暂停安全生产有关资格并处罚款26868元（贰万陆仟捌佰陆拾捌元整）的行政处罚。安全生产知识和管理能力考核合格证于2024年6月13日至7月12日期间暂停，罚款于2024年6月13日缴纳。

5.李某某，瑞创公司项目现场管理，给予警告并处罚款8000元（捌仟元整）的行政处罚，于2024年6月13日缴纳。

6.黄某某，瑞创公司项目现场管理，给予警告并处罚款8000元（捌仟元整）的行政处罚，于2024年6月13日缴纳。

四、事故防范和整改措施落实情况

事故发生后，瑞创公司深刻吸取事故教训，严格按照《云南瑞创建设工程有限公司曲靖钢铁集团宣威市凤凰钢铁有限公司φ50无缝钢管成品库扩建项目“12·6”一般坍塌事故调查报告》的要求进行了整改。

（一）树牢安全发展理念。

一是事故发生后，瑞创公司认真组织学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，坚持人民至上、生命至上和安全第一的安全底线；二是瑞创公司成立安全管理部，并配齐人员，明确各人员的安全管理职责，切实做到各生产环节有领导、有机构、有人员负责。

（二）严格落实企业安全生产主体责任。

一是瑞创公司认真履行企业安全生产主体责任，严格落实全员安全生产责任制及安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；二是瑞创公司严格落实作业现场安全管理责任，认真落实安全生产规章制度及安全操作规程，加大了对作业现场安全检查的力度和频次，项目由事故前每月开展一次隐患排查加大到每月开展两次；三是瑞创公司认真组织开展全面的安全生产隐患排查治理工作，对云南曲靖钢铁集团宣威市凤凰钢铁有限公司监督检查发现的隐患问题及时落实整改反馈并健全完善各类日常安全管理台账资料。

（三）强化安全教育培训。

一是事故发生后，瑞创公司认真组织学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，坚持人民至上、生命至上和安全第一的安全底线；二是瑞创公司加强各工种操作技能培训，有针对性地开展职工日常安全教育培训，定期重温各作业地点规程措施中辨识明确的重大风险清单，让作业人员熟知各环节存在的安全风险、应采取的防控措施，确保作业人员熟知作业规程、安全技术措施相关要求，增强职工遵章守纪的自觉性和操作技能；三是强化安全教育培训，对项目新入职员工严格按规定进行三级安全教育培训，并如实记录安全教育培训情况。

五、评估总体情况

从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，瑞创公司能认真吸取此次事故教训，严格按照《宣威市人民政府关于云南瑞创建设工程有限公司曲靖钢铁集团宣威市凤凰钢铁有限公司φ50无缝钢管成品库扩建项目“12·6”一般坍塌事故调查报告的批复》（宣政发〔2024〕98号）的文件要求，认真落实事故防范和整改措施，并暂停了相关人员安全生产有关资格及在规定时间内缴纳了罚款，事故责任追究及防范和整改措施落实基本到位。

六、工作建议

瑞创公司要树牢安全发展理念，要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，提高政治站位，坚持“人民至上、生命至上”，坚守安全生产底线；要严格落实企业安全生产主体责任，加强安全管理制度及执行情况监管；要加强员工的安全教育培训，加强安全生产隐患排查、治理，全面消除生产安全事故隐患；要加强安全生产责任制考核，确保生产全过程安全。

宣威市安全生产委员会办公室

2025年9月17日