李开宇等9 位委员：

你们提出的《关于助推我市夜间经济发展的提案》（第 14 号），经认真研究，现答复如下：

一、提案内容：近年来，随着城市建设的发展，地景公园、东河拾光公园、火腿美食文化街、丰华集市、恒太城等公园、市场的夜 间经济综合体相继建成，在延长游客停留时间、释放夜间消 费潜力等方面取得了较好的阶段性成绩，夜间经济作为一种新兴的经济形式，不仅能推动城市经济的繁荣，拓宽经济增长空间，为城市注入新的活力，还可以提供更多丰富多样的消费选择和社交活动，满足了人们的夜间消费需求，逐渐成为了一种重要的经济形态。然而夜间经济的多样性和复杂性也带来了一系列问题和不足，主要有以下方面： 一是存在同质化现象。自2022年以来宣威市先后建成的宣威火腿文化主题步行街和丰华集市，都拉动了宣威夜间经济市场发展，创新了消费场景，改善了消费条件。宣威火 腿文化主题步行街区布置了一批商贾文化、宣威火腿地理标识、制作场景、买卖场景、“饮和食德”、城市形象雕塑等文化小品，集中展示了“秦五尺道”、“茶马古道”等历史 文化，再现了宣威火腿发展史时间轴线、宣威商业及火腿的历史变迁。丰华集市则依托宣威老城记忆，对传统的花鸟市场集市翻身重塑，既恢复了旧时的民间文化，又满足群众体验式消费需求。但该两条街区主要经营业态目前以夜摊餐饮为主，仍需加强对各自街区特色文化内涵的建设，存在着部分功能重叠、同质化现象。 二是市场促销手段还需提高。如宣威市西宁街道特色街区西宁路，自规划建成以来一直属于宣威范围内夜间经济发展较好地段，其夜间经济容纳的经营主体数量巨大，但存在业态相对单一的情况，主要是以购物、餐饮为主，缺乏文化 娱乐类经营项目，未能对比同城其他特色夜间经济街区形成 差异化优势，亟需挖掘夜间消费新动能，激发夜间经济新活力。 三是配套设施与服务有待加强。在城市中植入“空降”的夜间功能片区，如夜市一条街等夜间消费场所，造成一定 的“水土不服”。在火爆的夜间经济背景下，交通拥挤、噪 声污染、灯光污染、扰民等问题日趋严重，缺乏合理设施与 服务配套也成为夜间经济发展瓶颈。 近年来，宣威市坚持政府引导，市场化运作的思路，以 发展购物、餐饮、文化娱乐、旅游等行业为重点，积极促进 夜间消费市场的健康发展，带动第三产业发展，逐步形成城市经济发展新的增长点。

提案者对本案的实施建议： （一）注重文化传承和创新，加强对食品安全、交通安全、环境安全等方面的监管和管理。深入挖掘宣威地方特色和历史文化资源，将文化元素融入夜间经济中。提高夜间经济的品质和吸引力，增强消费者对地方文化的认知和认同感。打造夜景灯光与旅游、娱乐、餐饮等产业进行有机结合， 形成多元化的夜间消费场景。在扩大化、组织化、合法化街 头游商、小商贩经济行为的同时，要加强对食品质量、交通 安全等方面的监管和管理，确保夜间经济的规范、安全、有序发展。

（二）开发具有宣威特色和独特性的产品，创新营销手段。利用宣威当地的历史文化资源开发“夜间文化旅游路线”，让消费者深入了解宣威本地历史文化；利用自然景观 和生态环境，开发夜间自然体验产品，如夜游公园等。传统的促销手段如打折、赠品等已经无法满足现代消费者的需求。可以尝试一些新的营销方式，如与网红等合作，利用社交媒体平台进行线上宣传和推广，或者通过举办主题活动、 演出等方式来吸引消费者。同时，可以根据目标消费者的特点，制定不同的营销策略，如针对90后和00后的消费者， 可以通过互联网、短视频等平台进行有针对性的营销推广。

（三）加强配套设施建设。根据宣威的特点和实际情况， 制定出符合本地发展需求的夜间经济发展规划，规划中应该考虑夜间经济的布局、规模、业态、交通、环境等方面的因素，做好与城市整体规划的协调。给夜间经济做好相应的配套设施支持，如公共交通、停车场、洗手间、垃圾处理等， 加强这些基础设施的建设，确保夜间经济活动的顺利进行。

二、（一）宣威市市场监督管理局协办意见：民以食为天，食以安为先。“食品安全”不仅直接关系到 广大人民群众的身体健康和生命安全，也是食品行业安身立命的根本。宣威市市场监督管理局持续加大对夜市食品安全的监管力度，形成常态化监管机制，努力为广大人民群众营造一个安全、放心、舒心的消费环境，让这份“烟火气”更加温馨美好。 一、助力夜市食品摊贩条件认定对拟开设食品摊贩的申请者，我单位对其食品安全负责人资格、食品摊贩备案资质审查。通过现场检查的方式对其操作加工区域、设施设备、 从业人员《健康证》等进行全面核查，对不达标的项目现场指导整改。对符合食品摊贩备案条件的及时发放《食品摊贩备案卡》。 二、强化日常监督检查对夜市食品摊贩开展全面的日常监督检查。重点围绕人员健康管理、食品原料进货查验、 食品加工操作规范、“三防”设施设备维护运行、环境卫生、 一次性餐饮具保洁等方面进行全方位隐患排查。三、规范社会参与监管要求食品摊贩在醒目位置公示 《食品摊贩备案卡》、从业人员《健康证》《食品安全承诺书》、12315 投诉举报电话等信息，依法受理有关举报和投 诉，及时解决群众合理诉求。

（二）宣威市综合行政执法局协办意见：一、加强夜市环境治理，助推“夜经济”发展 市综合行政执法局将统筹环卫力量，加大火腿美食文化街、丰华集市等夜市及周边区域保洁力度。夜市结束后，全方位开展道路清扫、冲洗等作业，着力维护良好的市容环境。 城管执法部门落实定人、定岗、定责原则，加强夜市市容秩序维护工作。协调夜市管理单位做好环卫保洁、垃圾收运等工作，共同营造干净整洁、规范有序的夜市环境。 二、加强厨余垃圾收运，服务、助力餐饮业 注重精细管理，督导厨余垃圾收运企业完善收运点位设 置，科学调度收运车辆、收运方式和收运频次，优化收运措施、细化收运任务、加大收运力度，确保城区厨余垃圾及时收运、应收尽收、密闭运输，为餐饮单位和商户经营提供有力保障。三、加强夜间市容整治，营造良好消费环境加大夜间巡查力度，着力整治噪音扰民、乱泼乱倒等行为和现象。督促沿街商户及单位自觉落实“门前五包”责任， 保持门前卫生整洁。协调运营企业及时调运共享单车，引导 市民将车辆停放至指定区域，保障道路通行畅通。 四、加强公厕管护工作，保障市民如厕需求按要求做好公厕开放工作，保持城区主次干道和商业区 公厕 24 小时开放。落实公厕保洁要求，定期实施灭蚊蝇、 除异味作业，确保环境洁净、空气清新。强化公厕设施检修， 保证厕内设施设备完好。加大重点区域、人员流动密集区域环卫公厕保洁频次，为广大市民、游客提供干净、舒适的入厕环境。

三、办理情况

（一）基本情况：1、夜间购物。围绕上下堡街、建设街、西宁路、振兴 街、恒太城以及各大商场超市等重点传统商贸企业形成夜间 购物街区，抓住元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等法 定节假日商机，举办晚间系列促销活动，加大夜间消费打折让利力度，吸引和方便市民夜间购物。 2、夜品美食。依托窑坡烧烤街、贵鑫农贸市场烧烤区、 向阳街东段、虞阳农贸市场烧烤区、火腿美食文化步行街、 丰华集市，以及遍布城区的各式烧烤点，引导、提升烧烤档次，注重环保、安全，引进各地风味烧烤，形成了遍布城区独具特色的夜间美食，满足了广大市民和外来游客夜品美食 的需求。 3、文化娱乐。依托电影院、书店、音乐卡座、KTV、 游乐场所等载体，满足广大市民夜间文化娱乐的需要，促进了夜间消费的发展。 4、休闲观光。依托美奂公园、地景公园、宛水公园、 拾光公园、河滨公园等休闲娱乐观光功能，打造周边休闲食品、游乐场所、特色小吃等，形成城市夜间亮点。 5、康体美容。依托现有住宿、康体中心、美容美发等， 提升档次，规范经营行为，增加服务项目，满足各类消费需求。

（二）发展夜间经济存在的问题 ：

1.缺乏文化内涵。我市目前发展夜间经济仅仅把白天街 头的游商、小商贩的经济行为在夜晚进行扩大化、组织化、 合法化，给周边居民的日常生活带来很大困扰，引发食品安全、交通安全、环境安全等问题。 2.产品供给单一。我市夜间经济产品主要局限于餐饮、 购物（如火腿美食文化步行街、丰华集市等建成后经历短暂火爆后就经营惨淡，商户逐步减少），而文化、体育、竞技、 表演、康养之类的产品极度匮乏，业态单一，亟需开发商业夜游、主题公园夜游、演艺夜游、娱乐夜游、庙会、灯会、 特种夜游、运动夜游、天文夜游、特种摄影等游客参与性、 体验性与学习性强的夜间经济业态，传统促销手段难以奏效，夜间经济亟需营销创新。 3.配套设施与服务落后。在夜间经济发展的同时，一些 问题也不可避免地显现，如交通拥挤、噪声污染、灯光污染、扰民等问题日趋严重，需要与之相适应的设施与配套服务。

（三）采取的措施：1、编制规划。在《商业网点规划》中，对夜间经济的主要街区进行了规划，但由于各种原因，《商业网点规划》 反复多次未形成正式文本。 2、开展促销活动。组织企业多次在火腿美食文化步行街开展春节联欢晚会、传统节日表演等促销活动，组织开展彩云消费券以及各企业开展各种促销活动。

（四）下步工作意见

针对夜间经济发展中存在问题，宣威市商务局将积极与相关部门沟通协作，尽力做好以下工作：

1.培养地方特色的夜生活文化。发展夜间经济是一场生活方式变革与文化创新。结合宣威实际，积极挖掘地方夜生活文化传统特色，形成独具风格的酒文化、灯文化、歌舞文 化、竞技文化、养生文化等，塑造地方独特的夜生活文化品质，鼓励24小时营业，推动夜间消费平民化，培育夜间经济市场。

2.高起点规划建设富有地方特色的夜间经济集聚区与特色商圈，丰富夜间经济业态。鼓励重点街区及商场、超市、 便利店延长营业时间，积极促进夜间产品多元化，发展“夜间经济区”。在城市老城区、历史街区或者居民较少的独立区域，配备夜间设施完备，引入歌剧院、博物馆、美术馆、 商业性画廊、电影院、酒吧、餐馆等业态，形成较为独立的商业生态。丰富文化、体育、竞技、表演、康养之类的产品， 形成夜间经济集群。

3.推动文化与科技融合创新，塑造浸入式文化体验空间， 提升夜间经济活动的科技含量与文化内涵。从“重内容”向 “重体验”转变。通过灯光、置景、多媒体等各种渲染手法， 依托自然文化景观，辅以现代科技技术，为游客打造多角度的场景化环境，让游客在旅游体验过程中获得多维度的沉浸 式体验空间。以文化为主线，依托水幕、激光、投影、建筑 照明、火焰、烟花等特效，给观众带来具有震撼性的视觉和听觉享受。

4.完善公共设施与服务，平衡城市安全与活力。改善夜 间照明，延长夜间交通，在夜间出行活跃度较高的商业网点、 商务区等处，增加夜班公交线路、加密车次，方便市民出行。 对大学生、下岗失业者及进城新市民等群体，在小吃制作、 民间手工艺技能等方面加强培训，从政策上给予扶持，鼓励自主创业，从事夜市经营活动。从市级相关财政专项资金中 给予一定补助，推动夜游经济快速发展。针对青年群体要充分应用现代媒体营销夜间经济，讲夜间经济故事，做个性化的包装，用个性鲜明的网络红人代言，设计新颖的卡通形象，为青春代言。

5.建立系统的夜间经济政府治理制度，防范夜间经济消极影响。要加强业务许可，控制夜间酒类供应与声光电使用时间，倡导文明饮酒行为，合理布局分区，建立居民、游客、 政府共管机制，创建包容、多元、和谐的夜间经济。

感谢你们的关心和支持。以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：商贸服务股，黄玉欢，13312625873）

宣威市商务局

2024年9月25日