宣威市2024年国民经济和社会发展计划执行情况

与2025年国民经济和社会发展计划草案报告

——2025年1月11日在宣威市第七届人民代表大会第四次会议上

宣威市发展和改革局局长 徐琦兴

各位代表：

受市人民政府委托，现将宣威市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案报告提请会议审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难挑战，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省和曲靖市系列决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，全力做好稳增长、增动能、优环境、惠民生、保安全各项工作，经济社会高质量发展扎实推进。全年预计实现市内生产总值532亿元、同比下降1.5%，规模以上工业增加值55亿元、同比下降17%，固定资产投资140亿元、同比下降35%，社会消费品零售总额230亿元、同比下降0.8%，一般公共预算收入19.5亿元、同比增长18%，居民人均可支配收入快于经济增长，居民消费价格指数增长0.5%，城镇新增就业7896人，粮食产量8.3亿公斤，城市空气质量优良天数比率达99.4%，单位地区生产总值能耗下降2.5%。受市场需求不足、工业品价格下跌、中小企业生产经营困难、企业投资意愿不强、居民消费增长乏力等因素叠加冲击影响，预计市内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额4项主要经济指标增长不及预期，其他指标能够完成人代会预期目标。

（一）全力以赴稳增长，经济发展承压前行

一是高位统筹推进。市委、市政府主要领导多次到市直有关部门及乡镇（街道）调研督促和指导，多次专题分析研判经济运行形势，市委常委会、市政府常务会定期听取研究经济运行情况，着力推动经济发展稳进提质。二是落细落实政策措施。坚持稳中求进、以进促稳，全面承接“两重”“两新”政策，加力推动一揽子增量政策落地见效，落细落实减税降费、降成本等政策，制定进一步推动经济稳进提质27条、稳增长解难题优环境百日攻坚行动方案、全力稳增长挖潜力解难题做好全年经济工作实施方案等政策措施，增强发展预期，全年新增减税降费2.86亿元，惠及市场主体1.5万户次。“十五五”规划编制工作扎实推进，开展课题研究23个，提出重大战略任务10项、重大改革举措3项、重大工程项目19项。三是强化经济运行研判。紧盯重点行业、重点领域、重点指标，加强经济运行监测预警和分析研判，大力提升决策科学性、措施精准性。全年预计实现第一产业增加值94亿元、第二产业增加值151亿元、第三产业增加值287亿元，位列“2024中国西部地区综合竞争力百强县”第40位，发展质量和效益持续增强。

（二）坚定不移增动能，产业发展提质增效

一是工业强市加快建设。聚焦延链补链强链，绿色能源、新型化工、高端钢材及钢制品、液态金属及有色金属、高端食品等产业集群加快打造。年产110万吨特种线缆一期调试生产，年产2万吨泥磷资源化综合利用、年产5万吨无缝钢管和10万吨高端专用管、年产6万吨成亮合金、年产50万双校园鞋等项目建成投产，年产10.6万吨高纯晶硅、田坝米田光伏、海岱光伏发电等项目加快建设。凤凰钢铁上榜云南企业100强名单，中宣公司被评定为省非公企业“创新能力20强”，新认定国家级高新技术企业4户、省科技型中小企业17户、专精特新企业4户、创新型中小企业6户。园区标准厂房及配套基础设施加快建设，盘活园区低效用地540亩，羊场化工园区初步具备省级认定条件。二是农业生产巩固提升。圆满承办高标准农田建设现场推进会等3次省级会议，累计建成高标准农田104.8万亩，完成粮食播种260万亩，实现粮食总产8.3亿公斤。发展特色经作82.7万亩，蔬菜、水果、中药材、花卉分别增长5%、7.8%、2.3%、3.5%。收购烟叶68万担、实现产值11.7亿元。出栏生猪345.5万头、肉牛9.1万头，实现肉类总产33.3万吨、畜牧业产值92亿元。生产火腿7万吨、精深加工4.3万吨。新增省级龙头企业5户、曲靖市级龙头企业11户、宣威市级农业龙头企业11户。农业科技园区入选国家级农业科技园区，“中国第一个山桐子太空育种基地”落户宣威，“宣红”核桃获得国家新品种认定，云淀淀粉有限公司认定为省数字农业创新应用基地，宣威火腿入选国家知识产权局地理标志保护工程实施名单和农业品牌精品培育计划名单。中国中检西南区域宣威检测技术基地、国家科技特派团宣威火腿产业专家工作站挂牌成立。三是现代服务业不断壮大。预计批发、餐饮业销售额分别增长10%、12%，互联网和相关服务业增长25.6%，租赁和商务服务业增长10%。建成“宣威味道”品牌店9家，宣威金钱腿入选2024年滇菜名菜，北京新发地农副产品批发市场暨冷链物流园启动建设，西泽戈平、东山火石盆、复兴稻田冲3个火腿庄园及板桥永安田园综合体开园运营，东山镇芙蓉村、杨柳镇可渡村创建为省级金牌旅游村，西泽戈平农村旅居入选省文化和旅游厅旅居业发展典型案例，成功举办尼珠河大峡谷高空跳伞等活动，尼珠河大峡谷二期、迤谷花海等景区景点加快建设，接待游客856万人次、旅游总花费97亿元，分别增长10%、16%。

（三）持之以恒扩内需，发展潜力加速释放

一是投资质效持续提升。落细落实“构二破三”“调二提三”工作机制，项目谋划储备不断夯实，动态储备项目353个，计划总投资1877.6亿元。强化项目资金争取，申报超长期特别国债28个、地方政府专项债券项目26个、中央及省预算内资金项目35个，获得支持项目24个，共争取项目资金4.3亿元，排名曲靖前列。投资结构持续优化，产业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达63%、52.1%。重大项目加快建设，全年重点推进项目227个、总投资1471.5亿元。列入省级重大项目19个、总投资301.1亿元，省级重大产业项目44个、总投资120.1亿元。二是市场消费持续复苏。大力开展各类促消费活动，完成电子商务交易额20.6亿元、同比增长12%。深入实施消费品以旧换新行动，以旧换新补贴发放6124笔、财政补贴资金0.48亿元、带动消费5.2亿元，汽车销售和报废更新同比增长23%、家电家居销售额同比增长55%。三是招商引资成效明显。持续完善考察洽谈、评估签约、要素保障、落地建设、投产达产“全链条”服务体系，健全“两图一谱三库六清单”，大力开展一把手招商、产业链招商、资源招商，创新招商引资模式，党政主要领导外出北京、上海等20省（市）开展招商工作12次，签约项目24个，协议投资105亿元，引进省外产业招商到位资金31亿元，宣威获评2023年度全省招商引资工作成绩突出县。

（四）统筹兼顾促融合，城乡建设步伐加快

一是新型城镇化建设加快推进。完成国土空间总体规划编制并获批准，332个村庄规划编制完成并入库备案，中心城区详细规划编制有序推进。西河、南门街片区棚改有序开发建设，198套保障性租赁住房、66个4611户老旧小区改造全面完工，再次获评全省城镇老旧小区改造升级优秀典型市，完成双美路、双龙路北段、东山路南段建设，提质改造建设东街、环城南路、庙山西路，北盘江流域水环境综合整治项目建设完成，东河生态走廊建成投用，市第二、第三污水处理厂、餐厨垃圾处理厂投入运营，新建改建城市排水管网91公里、城市燃气管道3.2公里，西河瑞府、如意泓府开工建设。抢抓国家新型城镇化建设机遇，完成试点方案编制上报。二是乡村振兴全面推进。加强防返贫动态监测帮扶，强化联农带农利益联结，700个新型经营主体带动3.68万农户实现人均增收1200元，落实各项就业补贴1.1亿元，新增脱贫人口小额信贷2.3亿元。争取衔接资金、沪滇协作、农发行定点帮扶资金6.4亿元，实施祯祥社区特色产业园建设等产业项目147个。大力开展“千万工程”先导示范建设，建成三星村84个、西泽新建村等4个省级乡村振兴示范村、文兴太平村等5个曲靖市级乡村振兴示范村，卫生厕所覆盖率达73.4%，农村集中供水率96%，生活垃圾处理设施覆盖率达100%。凤凰钢铁、太坤调味品厂、宣晟种业获评云南省“万企兴万村”行动先进典型企业。三是基础设施不断完善。宣会高速、宣富高速加快建设，宣威民用机场预可研评估报告获国家发改委正式受理申报，宣盘高速纳入贵州省道网规划，虹热线路面改造建成投用。偏桥水库至老堡水厂应急供水工程、牛栏江光伏提水项目建成通水，扯卓河中型水库完成坝基浇筑，恰德水库、油菜沟水库加快建设，偏桥、迤谷2个中型灌区建成投用，宣威大型灌区前期工作稳步推进。35千伏浦山、靖外、阿都变竣工投用，新建5G基站460个，5G网络实现城区及乡镇集镇连片优质覆盖，智慧城市建设稳步推进。

（五）深化改革扩开放，市场活力有效激发

一是营商环境持续优化提升。扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，承接并拓展“高效办成一件事”事项36项、办件1192件，办理时限平均缩短70%以上、材料精简60%以上，企业开办时间压缩至0.28个工作日以内。深入实施“1个工程、2个计划、9个助企活动”，认真落实“局长坐诊接诉”，持续深化行政审批制度改革，更多事项实现一次办、就近办、网上办。积极落实惠企政策，为企业降低养老保险费4676万元、降低失业保险费1921万元。大抓经营主体和“四上”企业培育，全市经营主体数量达8.87万户，新增“四上”企业10户、同比增长2.8%。二是重点领域改革纵深推进。新一轮机构改革顺利完成，市委社会工作部、市综合行政执法局等机构正式挂牌运行。深入推进紧密型县域医共体建设，构建市乡村一体化运行体系。市发投集团通过AA主体信用复评，农业水价综合改革通过省级验收。深入开展规范招商和项目实施领域突出问题专项行动。宣威驾考中心建成投用。“打造光伏提灌项目，利用新能源新技术引水上山”做法被云南日报刊载，“市政协开展院坝协商助推打造有温度的社区”相关做法被云南政协报头版报道。教育、财税、园区、生态建设、社会体制等改革深入推进。三是对内对外开放不断深化。积极组织企业参加厦洽会、南博会、进博会等会展活动，持续深化沪滇协作，推进曲靖海关宣威工作站实体化运行，备案登记外贸进出口企业43户，火腿产业外贸实现零突破，云峰公司、宣宜食品等企业外贸增长较快，实现外贸进出口交易额1.17亿元，实际利用外资228万美元。四是民营经济提质发展。全面贯彻国家、省和曲靖市促进民营经济发展壮大系列政策措施，凤凰钢铁、源恒金属、博能再生资源上榜云南省非公企业100强，民营经济占GDP比重达63%。加大金融服务实体经济力度，常态化开展政银企对接，金融机构主动对接服务企业1.3万户，发放贷款26亿元。

（六）标本兼治筑屏障，环境质量持续改善

一是生态环境治理强力推进。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，前6轮环保督察及“回头看”反馈交办问题完成整改275个，中央第三轮环保督察交办件完成办结49件，中心城区环境空气质量优良率达99.4%，国控、省控地表水监测断面水质达Ⅲ类水以上标准，受污染耕地安全利用率达100%，城市污水集中收集率提升至59%。二是城乡绿化美化高效推进。绿美城市、绿美社区、绿美校园等加快建设，入选绿美城市备选名单，尼珠河大峡谷生态文化旅游区认定为全省绿美景区标杆典型，西河被评选为省级绿美河湖，钟山社区、市第九中学、普立至坪寨农村公路分别入选绿美社区、绿美校园、绿美交通奖补名单，完成绿美项目点位建设194个，植树植绿10.7万株，新增绿化面积213万平方米。林长制深入推进，宣威获评全省首个国家级林长制激励县。三是绿色低碳发展加快推进。重点用能企业能耗管理水平不断提升，规模以上工业企业能源消费量同比下降12%，钢铁、水泥等行业超低排放改造有序推进，凤凰钢铁获评水效领跑者、羊场磷电获评能效领跑者，羊场工业园省级绿色园区、羊场磷电省级绿色工厂、泓澔科技能效领跑者等申报工作加快推进，磷石膏综合利用率达75%以上。

（七）恪守初心办实事，民生福祉持续增进

一是就业形势总体稳定。开展各类专场招聘活动117场次，城镇新增就业7896人、城镇失业人员再就业1997人，就业困难人员就业2205人，农村劳动力转移就业56.9万人。宣威被列为省级“家门口的务工车间”试点，建成2个标准化零工市场。二是教育强市加快打造。投入资金1.8亿元，建设教育项目26个，新增学位3180个。优化中考乡镇考区，实现中考进城规范组考。启动体育中学改扩建，推动乡镇高中进城办学。高考本科率达65%，增长3.6个百分点，高于全省13.4个百分点。市第一中学晋升一级一等高完中、市第十中学晋升一级二等高完中通过曲靖初评，宣威六中入选全国中小学科学教育实验校，格宜二中、西宁靖外明德小学获批全国足球体育特色学校，西宁二小被认定为“云南省现代教育示范学校”，宣威被列为全国基础教育综合改革实验区。圆满承办2024“全民美育”青少年民族舞蹈展演展示活动，成功举办第七届市运会，智慧体育公园启动建设。三是健康宣威建设扎实推进。医疗资源布局不断优化，建立“编外院长”制度，完成市第一人民医院和市第二人民医院整合，市、乡两级信息化系统全面上线运行。市中医医院内分泌科创成国家特色优势专科，352个村卫生室完成标准化提质建设，托育、妇幼、老龄健康服务体系不断优化，每千人口拥有3岁以下幼儿托位数达4.2个。国家卫生城市、省级文明城市创建成果持续巩固提升，健康县城建设工作获全省通报表扬。四是公共服务水平持续提升。城乡居民基本医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达124.2万人、78.5万人、6.6万人、5.2万人，发放困难群体等补贴救助13.7亿元。新建4个养老服务中心、建成并运营12个老年幸福食堂，发放困难儿童生活补助1438.8万元，建成曲靖市首个县级妇女儿童一站式维权服务中心，“一老一小”关爱服务工作不断加强。创新婚姻登记形式，在东河生态走廊心水公园打造全市首个公园式婚姻登记点。殡葬改革成果持续巩固，兑现惠民补助3103.7万元。第四次全国文物普查实地调查有序推进，宣威入选首批省级地名文化遗产保护名录。民族团结进步示范创建成效显著，花灯剧《石榴花红》被列入云南省少数民族文化精品工程，靖外明德小学被党中央、国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。“五经普”圆满完成，国防动员、人民防空等工作不断加强，外事侨务、民族宗教、慈善、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。

（八）守牢底线防风险，社会大局和谐稳定

一是粮食能源安全有效保障。从严从实抓好耕地保护工作，耕地流出、农村乱占耕地建房、土地卫片执法和各级各类督察、审计反馈问题整改有序推进，被省政府表彰为“云南省耕地保护优秀集体”。煤炭产能加快释放，生产原煤450万吨、保供电煤80.1万吨。新能源项目加快建设，新能源开工23.75万千瓦、新增并网发电37.7万千瓦。二是重点领域风险有效防范。持续推进信用风险防控，银行业金融机构不良贷款率降至1.94%，较年初下降0.92个百分点。加强政府债务管理，债务风险总体安全可控。房地产领域风险有效化解，万盛国际三期逾期交付问题妥善处置。三是平安宣威基石更加牢固。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故直接经济损失下降23.9%，未发生较大及以上事故。信访矛盾综合治理效能提升，调处矛盾纠纷1.9万件，信访总量下降38.4%。全面加强食品、药品、工业产品和特种设备安全监管，常态化抓实命案防范治理、扫黑除恶和防灾减灾救灾，社会治理现代化水平不断提升。

总体来看，2024年全市经济发展总体平稳，社会大局和谐稳定。成绩的取得，是市委、市政府正确领导、高位推动的结果，是市人大及其常委会依法监督、科学决策的结果，是市政协参政议政、民主监督的结果，是全市团结一致、共同奋斗的结果。我们要倍加珍惜当前经济社会发展取得的成绩，不断巩固来之不易的良好局面，坚定信心、开拓奋进、乘势而上，加快开创中国式现代化宣威实践新局面、新篇章。

二、2025年经济社会发展面临的形势

从国际看，百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，世界进入新的动荡变革期，逆全球化思潮抬头，保护主义浪潮和地缘政治紧张局势抑制全球投资、消费和其他经济活动，外部不利影响加深。

从国内看，经济运行仍面临需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力、风险隐患仍然较多等问题，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中央经济工作会议明确要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力；要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能；要打好政策“组合拳”，增强政策合力，提高政策整体效能，系列举措将有力支撑经济平稳健康发展。

从全省看，云南经济发展正处于结构调整、动能转换的关键期，外部环境变化后转型发展承受的阵痛、面临的挑战增多，但随着省委“3815”发展战略全面推进，“三个定位”加快建设，资源经济、园区经济、口岸经济“三大经济”积厚成势，市场化、产业化、法治化、生态化、数字化“五化”进程纵深推进，新能源、文旅等行业向好因素积累增多，将有力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

从曲靖看，曲靖市委、市政府紧密衔接全省“三大定位”，部署“一中心一样板两区”建设，加快因地制宜发展新质生产力，产业基础将更加扎实，“珠江源头”“世界最大的自然天成花园”“古鱼王国”“红色沃土”“爨文化故乡”5张地域文化特色名片将更加鲜明，曲靖在全省的发展地位将更加凸显。

从我市看，经济下行压力仍然存在，消费增长乏力，企业投资意愿下降，产业结构性问题凸显，传统产业转型升级慢，新兴产业、未来产业发展速度放缓，创新发展动能较弱，财政、金融、安全生产、防灾减灾等风险隐患防范化解任务较重，教育、医疗、养老托幼等民生事业存在短板，基本公共服务水平有待提高。但全市发展的机遇和条件更加有利，国家部署推动新时代西部大开发、推进长江经济带共抓大保护、促进民族地区加快发展等系列区域重大战略实施提供了新的历史机遇，叠加财政、货币、就业、产业、贸易等系列稳预期稳经济的政策机遇，将有力提振发展信心、稳定经济运行。随着“3815”战略发展目标深入推进、系列区域重大战略叠加，我市区位优势、资源优势、产业优势更加突显，为我们乘势而上加快建设高质量跨越式发展曲靖副中心城市、全国民族团结进步示范区、省级生态文明示范区、面向南亚东南亚辐射中心重要开放基地，谱写中国式现代化宣威篇章提供了强大动力。同时，全市上下坚持实事求是、聚力干事创业，牢固树立正确政绩观，政治生态持续净化，干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好氛围逐步形成，各方面积极因素不断增多，经济稳中向好有机遇、有支撑、有基础、有底气。只要我们坚定信心、稳中求进、迎难而上，就一定能克服一切困难、战胜一切挑战，推动经济社会高质量发展取得更大成效。

三、2025年国民经济和社会发展总体要求及预期目标

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神；认真落实省委十一届六次、七次全会，省委经济工作会议，曲靖市委六届五次、六次全会，曲靖市委经济工作会议和市委七届六次、七次全会，市委经济工作会议精神；坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，锚定省委“3815”战略发展目标，聚焦市委确定的“一中心两区一基地”奋斗目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十四五”规划顺利收官，为实现“十五五”规划良好开局打牢基础，奋力推进中国式现代化宣威实践。

（二）预期目标

综合考虑各方面因素，提出2025年全市经济社会发展主要预期目标：市内生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长4.5%以上，产业投资增长1%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，一般公共预算收入增长2%以上，居民人均可支配收入快于经济增长，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇新增就业8000人以上，粮食产量8.4亿公斤以上，中心城区环境空气质量优良率达99.4%以上，单位地区生产总值能耗降低完成曲靖下达目标，安全生产事故起数稳步下降。

四、2025年国民经济和社会发展主要任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和“十五五”规划的谋篇之年。做好全年各项工作，对全市经济社会实现高质量发展具有重要意义。

（一）全力推动经济高质量发展

全面贯彻落实好国家、省和曲靖市稳增长存量政策和增量政策，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，打好政策“组合拳”，大力支持实体经济、民营经济、中小微企业发展，持续提振发展信心，全力稳预期稳增长稳投资。高质量开展“十五五”规划编制，客观评估“十四五”规划实施情况，科学提出“十五五”规划发展思路、目标任务，精心谋划重大任务和项目，力争更多工程项目纳入国家、省和曲靖市规划盘子，夯实发展基础，谋深谋实“十五五”发展蓝图。增强做好经济工作的前瞻性、针对性、有效性，健全常态化经济运行监测分析机制，坚持目标、问题导向，聚焦关键领域、关键指标和关键节点，加强经济运行分析研判，精准补短板、强弱项、扬优势，推动经济持续回升向好。

（二）加快构建现代化产业体系

一是加快推进新型工业化。坚持大抓产业、主攻工业，持续做强绿色能源、新型化工、高端钢材及钢制品、液态金属及有色金属、高端食品等产业集群，加快培育发展新质生产力，着力构建“6个传统产业+6个新兴产业+4个未来产业”的现代化产业体系。启动凤钢20万吨冷拔钢管项目前期工作，推动磷电6万吨热法磷酸及系列磷酸盐项目建成投产，110万吨特种线缆一期、凯信15万吨铬铁合金项目达产见效，国电宣威共享储能项目建成投运。培育省级高新技术企业5户、科技型中小企业15户、专精特新中小企业3户、规模以上工业企业5户以上。推动中宣液态金属科技有限公司上市，不断提升企业竞争力。二是加快发展高原特色农业。深入实施种业振兴行动，推动隆平高科和宣晟种业合作取得实质性成效，加快玉米、马铃薯、红薯、“宣和猪”等优势良种改良推广，确保良种覆盖率达99%、“宣和猪”出栏10万头以上。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保全年稳定粮食播种面积260万亩、实现粮食产量8.4亿公斤以上。做好“土特产”文章，打造富硒产业示范基地10个，发展高效经济作物83万亩。种植烤烟25万亩、收购烟叶68万担。大力发展林药、林菌、林禽等林下经济，新增林下种植2000亩。加快现代农业产业园、倘塘产业强镇2个国家级产业融合项目建设，建成100万头生猪屠宰及冷链物流项目。着力提升火腿产业发展质效，确保全年出栏生猪346万头，生产火腿7.1万吨、精深加工4.4万吨，火腿产值突破120亿元。力争培育省级龙头企业2户、曲靖市级龙头企业3户、宣威市级龙头企业5户，新增认证绿色、有机食品12个以上。三是加快发展现代服务业。巩固拓展三级寄递物流体系建设成果，加快北京新发地农副产品批发市场暨冷链物流园等项目建设。大力发展现代服务业，力争批零住餐销售额分别增长15%、5%、5%、15%以上，新增限额以上商贸企业20户以上。全力打造宣威旅居品牌，对标5A级旅游景区标准推进尼珠河大峡谷生态文化旅游区建设，推动永安迤谷花海创成省级田园综合体，建设提升丰华小营、西泽戈平等15个旅居村，打造一批优质旅居产品，推进“旅游+百业”“百业+旅游”多业态融合发展。四是加快推动园区提质升级。持续完善园区道路、供水管网、污水处理等基础设施，确保羊场化工园区通过省级认定。加强用地保障，确保工业项目“标准地”出让规模达40%以上，积极推动宣威经开区升级为国家级经开区，加大与上海宝山区高境镇园区共建力度，深入推进零碳园区、智慧园区建设。

（三）着力激发有效需求潜力

一是充分发挥投资关键性作用。落细落实“构二破三”“调二提三”工作机制，确保动态储备重大项目370个、总投资2000亿元以上。高质量做好项目推进，推动纳入省级重大项目、季度开工重大产业项目、政策性资金项目和我市重大项目建设提速增效，不断扩大有效投资。深入研究上级资金支持政策，做实项目前期，尽最大努力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债资金支持。加强项目全流程服务保障，及时协调解决融资难、要素保障难、资源配置难等问题，推动项目早开工、早入库、早见效。持续优化投资结构，鼓励以多种方式引入民间资本参与投资，力争产业投资、民间投资占比达65%以上。二是充分发挥消费基础性作用。积极开展促消费系列特色活动，组织大型商超、商业综合体、电商等开展线上线下促消费活动，力争网络交易额增长13%。深入实施消费品以旧换新，推动汽车、家电家居、手机平板等商品消费持续快速增长。围绕吃穿住用行等传统消费和服务消费，积极培育餐饮、文旅体育、购物、大宗商品、健康养老托育等消费新场景，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，挖掘消费新业态、新模式、新产品，培育和壮大消费新增长点。三是不断提升招商引资质效。严格落实“大招商”工作机制，强化“一把手”带头招商、行业部门专业招商、园区招商，围绕“6+6+4”产业建链补链延链强链，积极探索资本招商、应用场景招商等新模式，着力破解用地、用电、能评、环评等要素制约，确保项目引得来、落得下、留得住。全年力争签约亿元以上项目10个以上，引进省外到位资金增长6%以上，实际利用外资500万美元以上，推动招商引资取得更大成效。

（四）统筹推进城乡协调发展

一是高质量推进城市建设。持续完善国土空间规划体系，完成中心城区详细规划和23个乡镇（街道）国土空间规划编制入库。全力争取国家新型城镇化试点市，深入实施城市更新和安全韧性提升行动，加快西河片区、南门街片区开发建设，做好城市棚户区改造居民回迁安置，实施振兴街、建设街、向阳街、西河路等市政道路提质改造。优化和完善住房供应体系，确保868套保障性租赁住房建成投用，改造老旧小区29个7922户，推动西河瑞府、如意泓府建成交付。加快推进老城区城中村（振兴街以东）排水防涝项目和燃气管道老化更新改造，新建改建城市排水管网17公里、更新改造燃气管道136公里。持续做好环卫一体化、市容市貌整治等群众可感可及的实事，提高群众获得感、感知度。二是深入推进乡村振兴。深入实施防止返贫动态监测帮扶工程，巩固提升“三保障”和饮水安全质效。抓好群众增收，打造联农带农试点10个以上。加强就业帮扶，确保脱贫户和“三类监测对象”劳动力就地就近就业3万人以上，易地搬迁劳动力就业率达93%以上。学习运用“千万工程”经验，深入实施“乡村建设”和“白雾村”引路工程，巩固提升乡村振兴示范点6个，建设农村卫生公厕100座、卫生户厕1000座、美丽庭院1万个以上，打造省级乡村振兴示范村4个、提升村490个。三是夯实城乡基础设施。加速推进宣富、宣会高速公路建设，确保年内建成通车。力争宣威民用机场可研评估报告尽早获批。推动海岱风电、海德风电、西泽风电二期、西泽新村光伏等项目开工，加快扯卓河水库、龙树水库、城乡供水一体化、田坝米田光伏、海岱光伏等项目建设进度。深化“数字宣威”建设，拓展“城市大脑”应用场景，新建5G基站400个，确保城区、乡镇集镇100%具备千兆光网接入能力，力争数字经济核心产业营业收入增长10%以上。

（五）全面深化改革扩大开放

一是提升营商环境质效。深化“高效办成一件事”改革，不断拓展“一件事”事项覆盖面，持续推进减环节、减材料、减时限、减费用。全面落实“一址多照”“一照多址”改革举措，切实降低经营主体制度性交易成本。加大经营主体和“四上”企业培育力度，力争年底经营主体数量达8.9万户以上、“四上”企业在库400户以上。坚持“两个毫不动摇”，破除市场准入壁垒，用好民营经济发展综合服务平台，健全常态化沟通交流机制，确保民营经济对税收、技术创新、就业吸纳等贡献率持续提高，确保民营经济增加值突破340亿元。加大金融服务实体经济力度，确保银行业金融机构存贷款余额分别增长6%、8%以上。二是深化重点领域改革。以经济体制改革为牵引，全面落实进一步全面深化改革各项举措，以改革破瓶颈、塑优势、促发展。深度融入全国统一大市场，全面落实公平竞争审查和市场准入负面清单制度，加快推进高标准市场体系建设。深化国资国企改革，健全完善管理体系，提升国有企业市场化运营能力。完善财税金融债务管理服务机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全城乡融合发展、生态文明建设、高水平对外开放等体制机制，持续深化医药卫生、教育、土地制度等改革，切实将改革部署转化为推动高质量发展的强大动力。三是坚持扩大开放合作。积极承接东中部地区产业转移，深化沪滇协作，统筹推进通道物流贸易产业联动发展，降低全社会物流成本。积极申报宣威综合保税仓、省级物流产业园，加快省级骨干冷链物流基地建设，持续推进曲靖海关宣威工作站实体化运营，推动更多企业和农产品取得进出口资质，不断扩大复合肥、宣威火腿等优势产品出口和原料进口规模，实现外贸进出口交易额增长10%以上，着力打造区域商贸物流中心和面向南亚东南亚辐射中心重要开放基地。

（六）厚植绿色发展生态底色

一是打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升大气主要污染物减排成果，确保中心城区环境空气质量优良率达99.4%以上，城市生活污水收集率达70%、处理率达100%，农村生活污水治理率达71%，旧营桥国控断面水质稳定达III类标准以上，畜禽粪污综合利用率达到92%以上，城乡黑臭水体动态清零。二是加强生态环境保护修复。巩固提升绿美建设成效，实施营造林30万亩、人工造林1.25万亩、封山育林6000亩、退化林修复4万亩、义务植树340万株，推动全市建成区绿地率达40%以上、公园服务半径覆盖率达85%以上、湿地保护率达46%以上。坚定不移推进长江十年禁渔，推进生物多样性保护和利用。持续推进历史遗留矿山生态修复，探索“自然修复+废弃资源利用+转型利用”修复新模式，切实改善矿区生态系统功能。三是推进绿色低碳发展。深化“碳达峰、碳中和”宣威实践，落实好科技、生态、林草等标准体系，积极创建工业资源综合利用基地。严格落实能源消费等量或减量替代，坚持优电优用，提高新上项目度电效益和能源产出效益。加快推进钢铁、有色、化工、建材等行业节能低碳改造，鼓励重点行业企业推广应用清洁生产工艺技术，降低工业污染排放强度。加强煤矸石等工业固体废物治理，确保磷石膏综合处理率、煤矸石综合利用率分别达80%、78%以上。

（七）统筹发展社会民生事业

一是提升就业容量和质量。全力帮扶高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，实施职业技能提升行动，用好“家门口的务工车间”、零工市场等就业服务平台，确保新增群众就地就近就便就业岗位1.3万个以上，其中城镇新增就业8000人以上，农村劳动力转移就业总量稳定在47万人以上。二是持续推进教育强市建设。启动复兴初级中学、市第三幼儿园建设，力争公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。加快推进市第十中学学生宿舍、恰德完小教学楼等项目建设，有序推进体育中学改扩建承接市第四中学进城办学，持续做好市第一中学晋升一级一等高完中、市第十中学晋升一级二等高完中等级晋升工作，做好新高考备考工作，抓实学校思政课建设。大力开展各类大型群众性体育活动，积极争取全国全省知名赛事在宣举办，确保智慧体育公园建成投用。三是深入推进健康宣威建设。进一步优化资源配置布局，以紧密型县域医共体建设为统领，巩固临床服务5大中心、急诊急救5大中心建设成果，加快推进资源共享5大中心、高质量管理5大中心建设。提升诊疗服务和专科专治能力，积极建设1个国家级特色优势专科，推动4个省级临床重点专科通过验收，建成曲靖市级临床重点专科8个、专家工作站5个，强化6个薄弱专科建设。力争2家乡镇卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准，2家乡镇卫生院中医馆达到国家中医馆服务能力提升建设标准。常态长效巩固提升国家卫生城市、省级文明城市和健康县城创建成果。四是提升基本公共服务效能。高质量办好“我们的节日”“四季村晚”“戏曲进乡村”系列活动，持续开展安全文化下基层、送戏下乡等文艺演出，不断丰富群众精神文化生活。完善公共服务体系和覆盖全民的社会保障体系，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，持续抓好养老、工伤、失业、医疗参保扩面，确保城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达96%、99%以上。提升“一老一小”服务水平，新建3个居家养老服务中心、20个老年幸福食堂，打造示范托育机构2个以上。深入开展殡葬领域腐败乱象专项整治，促进殡葬行业健康规范发展。持续提升民族事务治理现代化水平，全力争创全国民族团结进步示范市。统筹做好残障人士、农村留守老人和留守儿童等特殊困难群体关爱服务、妇女儿童合法权益保障等各项工作，有效发挥工青妇、红十字会、科协、工商联、社科联、文联、残联等群团组织服务经济社会发展的重要作用。

（八）持续提升安全发展能力

一是确保粮食和能源安全。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地保护红线。守住能源安全底线，安全高效释放煤炭产能，积极推动新能源项目建设，全年力争生产原煤450万吨、新增新能源并网31万千瓦、发电48亿度以上。二是防范化解重点领域风险。积极稳妥化解财政金融和企业债务风险，盘活各类政府资源资产，逐步消化存量债务，坚决遏制新增隐性债务，兜牢兜实“三保”底线。加强金融监管，持续压降不良贷款率，坚决守住不发生系统性风险底线。加快万盛国际三期保交房建设，推动房地产平稳健康发展。三是全力维护社会稳定。深入推进治本攻坚三年行动，动态开展各类安全风险隐患大排查大整治大排除，抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防等重点领域安全监管，健全重大灾害“123”快速响应、防汛“1262”预警响应机制，确保安全生产形势稳定向好。常态化推进扫黑除恶，深入推进命案防控“6+2”专项行动，严厉打击违法犯罪，打好禁毒防艾人民战争，不断提升人民群众安全感满意度，以高水平安全保障高质量发展。

各位代表！做好2025年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督、支持下，坚定信心、攻坚克难，高质量完成经济社会发展各项目标任务，为谱写好中国式现代化宣威篇章不懈奋斗！

附件

宣威市2024年国民经济和社会发展计划完成情况与

2025年国民经济和社会发展计划主要指标表