李辉等3位委员：
你提出的《关于进一步推进宣威工业发展的提案》(第25号),经认真研究，现答复如下：
一、提案内容
(一)案由
工业是一座城市发展的重要支柱，工业发达的程度与城市的现代化息息相关，没有强大的工业支撑，城市就不可能走上快速发展的道路。宣威工业发展起步晚、基础弱，发展不均衡。一是大产值企业较少，除了凤钢以外，基本上没有拿得出手的大企业；二是发展方式还较为粗放，高、专、精支柱产业少；三是中小企业底子薄，应对困难和风险的能力不足，对拉动经济发展的作用不明显。
(二)提案者对本案的实施建议：
1、加大对龙头产业的扶持，为龙头产业提供政策范围内的最大便利，解决企业的后顾之忧。
2、淘汰落后过剩产能，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，决不以牺牲环境来换取工业发展。
3、优化营商环境，积极开展招商引资，利用宣威的地理环境、人文氛围，引进高端、绿色产业，为宣威高质量发展提供支撑。
二、宣威市工信局办理意见
《关于进一步推进宣威工业发展的提案》结合宣威工业发展情况，由市工业信息化和科技局制定工作实施方案，明确目标任务、组织领导、工作措施，并结合提案内容，将宣威市工业发展取得的成效及相关情况汇报如下：
一是强化经济运行监测分析。做好全年工业经济目标任务分解，对重点产业、重点企业实行“清单式”精细化调度管理。抓好工业投资统计，指导帮助企业进一步完善项目入库要件，争取符合入库条件的项目全部顺利入库，形成新的统计增量。
二是全力以赴推动项目建设。①加快传统骨干产业转型升级。2023年，力争推进国电宣威“风光火储氢”一体化和抽水蓄能电站项目、凤钢30万吨/年φ114无缝钢管生产线项目、银河化学11万吨钒铬新材料及液流储能示范项目、宣威市华中实业有限公司废旧再生资源回收综合利用建设项目、泓浩公司含锌物料综合利用技改项目、红日东升多晶硅项目、成亮合金6万吨/年高品质锌合金项目等7个重点项目开工建设。力争正威集团磷酸铁锂正极材料、光伏焊带、锂电PACK/电芯、锂电铜箔、新能源汽车销售及运营总部、智慧城市运营中心等板块项目落地宣威。②积极做好东部产业转移承接工作。以羊场磷电为切入点，与耀宁集团对接精细磷化工产业链合作。2023年，争取重启磷电3.5万吨磷酸钙盐项目和6万吨热法磷酸项目，同时推动30万吨精细磷化工项目(5万吨/年黄磷；12万吨/年食品级、电子、化学品专用磷酸；0.5万吨/年半导体级电子磷酸；10.5万吨/年食品磷酸盐、复合磷酸盐；2万吨/年次磷酸钠)落地建设。③加快发展新兴产业。2023年力争宣威瑞草生物科技有限公司废弃烟草及研发配套设施项目竣工投产。同时结合生物产业园区标准厂房建设，积极推进宣特公司等10余家火腿加工企业入驻生物产业园。
三是优化营商环境、落实帮扶机制，大力推进市场主体倍增计划。强化“工信是工业企业娘家人”的责任担当，进一步加大帮扶力度，提振企业发展信心。主动积极与上级部门进行对接，争取上级部门的支持。持续抓好中小企业梯度培育，引导企业走专精特新发展道路，进一步完善升规纳规入统工作。
四是深化实体经济和数字经济融合发展。全面加强基础设施建设。扩大5G网络覆盖范围，加快补齐光纤网络等基础设施发展短板。大力推进数字化制造应用普及，推进制造过程、装备、产品智能升级。强化精准招商，加快构建数字经济产业生态体系，并加快推进智慧交通、智慧城管、数字底座等前期准备工作。
五是守住安全生产底线。加强安全生产法律法规及省、曲靖市和宣威市有关安全生产工作的文件精神的宣传，指导督促全区工业行业加强安全生产管理。继续落实省市工信部门对民爆企业的监管工作，为工业发展营造良好的安全生产环境。牵头做好工业企业疫情防控工作，加强督导检查。
三、办理情况
根据本案的案由及实施建议，宣威市工业信息化和科技局结合实际认真分析研究，提出了办理意见，表明了宣威市在工业发展方面取得的成效，但还存在很多问题和有待改进完善的地方，特别是我市工业企业数量多、布局散，生产规模普遍较小，龙头企业不足。普遍存在产业链条短、产品低端、附加值不高、竞争优势不明显等问题，绝大多数企业仍以原料生产为主，实现从“料”到“材”、从“材”到“器”的转型升级和提质增效任重而道远。中小企业基础薄弱，经济总量偏小。全市规模以上企业仅有368户，其中规上工业企业112户、规模以上服务业企业18户、限额以上批零住餐企业163户、入库资质等级以上建筑施工企业75户、且规模不大，具有辐射力、带动力、影力的龙头企业较少。全市中小企业经济效益总体较低，总量偏小，主要以原材料加工为主，缺乏精深加工和高科技含量产品，品牌效应低，辐射带动能力弱。下一步我们将紧紧围绕工业强市的发展目标，坚持市场主导与资源利用并重并举、培育与淘汰落后同步推进、技术创新与管理创新共同驱动、工业发展与生态建设和谐共赢的原则，突出市场导向和人才引领，调整优化产业结构、技术结构和布局结构，着力打造精细化工、有色金属及液态金属、生物资源加工和现代装备制造四大产业集群，积极培育新材料、新能源、新技术产业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，加快工业转型升级步伐。积极开展“工业提质增效发展行动”,彰显工业对全市经济发展的动力作用，把宣威发展成为全国全省重要的能源、化工、有色金属及液态金属、装备制造产业基地。
感谢你的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
(联系人及电话：市工信局技创科，吴克强，15187497785)
宣威市工业信息化和科技局
2023年9月27日