俞圣麟、徐滢、范玉贤委员：

你们提出的《关于政银企携手推进宣威高质量发展的提案》（第 11 号），经认真研究，现答复如下：

一、提案内容

党的二十大报告对做好金融工作提出了明确要求，金融机构须始终牢记“国之大者”，矢志金融报国，深刻把握金融工作的政治性和人民性，深度融入宣威发展大局，积极服务实体经济，助力谱写宣威高质量跨越式发展新篇章。据统计，2022年11月末宣威市银行业金融机构各项存款余额469.15亿元，各项贷款余额225.37亿元，均排各县市区第二；存贷比48.04%，低于全市水平20.67个百分点，处于较低水平。

分析目前金融运行情况，金融业处于风险易发多发期，银行业处于风险集中暴露期和集中消化期。在当前的严监管、强监管、重处罚形势下，服务实体经济和防范金融风险是银行业当下和未来面临的重要任务和亟待突破的问题，诚信金融环境建设任重道远，政银企三方应紧密合作、同向发力，畅通金融资源进入实体经济渠道，金融机构需竭尽全力提高存贷比，提升综合实力。

提案者对本案的实施建议：

一、政府引导金融机构精准服务宣威经济高质量发展

一是聚焦经济发展中的不平衡不充分问题，让金融资源更多向重点领域和薄弱环节集中，促进贷款和社会融资规模稳健增长。二是深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引导金融机构新增资源向“三农”、新型农村经营主体、小微企业等实体经济倾斜，实现宣威金融机构各项贷款增速步入曲靖前列。

二、政银企共同维护优良金融诚信环境

一是出台明确的制度办法，推动宣威信用体系建设，防范化解金融风险，维护金融稳定。二是恳请政府结合当地企业实际，搭建智慧风险预警系统，整合分散在各部门间的企业信用信息数据，实现数据共享，减少和避免风险发生。三是建立政银联动机制。在推进重大项目建设和招商引资项目落地前，强化提前介入、资金和政策匹配、前置服务，实现政银企无缝对接，提高融资质效。四是建立新增企业和项目数据库，高效归集企业项目信息后及时推送金融机构，使银行在充分了解企业和项目融资需求的基础上掌握主动权。

三、金融机构争做支持实体经济，惠企利民的“排头兵”

一是争做“您身边的银行、可信赖的银行”，紧紧围绕市委、市政府的融资要求、贷款增速目标，持续加大对绿色金融、重点项目、乡村振兴、实体经济、中小微企业、个人贷款等信贷支持力度。二是建立良好的政银企互动机制。主动对接重点项目建设和招商引资工作，协助政府部门筛选符合国家发展需求和产业政策的优质企业和项目，为客户量身定制金融服务方案。三是用足金融惠企政策。主动宣传各类重要政策，用金融活水打通银企之间的“肠梗阻”。主动服务企业，做好实施小微企业贷款延期支持服务、普惠小微企业信用贷款支持计划等直达工具的接续转换，扛牢“六稳”“六保”金融担当。

四、企业作为金融政策的“承接者”，要练好内功，提升竞争力

抗风险能力差、财务制度不健全、内部管理不规范是中小企业普遍存在的问题，是银行不敢贷、续贷难的主要原因。

企业要练好“内功”，重点关注国家有关政策和金融政策，提高与银行对接的精准度。此外，企业需树牢资本意识，通过规范财务管理和公司治理，降低企业自身的融资风险，提升公司经营水平和诚信度，像爱护眼睛一样保护征信，决不出现违约、向银行提供虚假资料等不诚信行为，银行才敢安心贷，实现互利共赢。

二、办理情况

本提案由中国人民银行宣威市支行单独办理。2023年9月末宣威市银行业金融机构各项存款余额514.149亿元，各项贷款余额271.37亿元，存贷比52.78%，较提案时均有所上升。今年政银企合作日益加强，从多层面共同维护促进宣威经济高质量发展。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动乡村振兴金融创新示范基地制度建设，印发《宣威市人民政府办公室关于开展银行业金融机构挂钩帮扶工作的通知》，围绕走访帮扶、优化金融服务、加强宣传、发展普惠金融等方面提出相关措施，指导金融机构聚焦乡村振兴基础、薄弱、重点领域和环节，创新金融产品和服务模式，加大金融投入，提升城区银行业金融机构服务乡村振兴水平，下沉服务重心、延伸服务半径，针对落水镇、龙场镇、龙潭镇等15个未设置2家以上银行业金融机构网点的乡（镇），建立宣威市银行业金融机构与乡（镇）结对挂钩帮扶工作机制，每季度定期走访挂钩乡（镇）1 次，定期开展银企融资帮扶活动，每年开展1次金融知识进乡镇宣传活动，帮助乡镇解决有关困难问题。

（二）为火腿产业特色产业链提供多方位制度保障体系。建立火腿及生猪产业发展组织领导体系、工作体系和管理服务体系，统筹谋划、系统推进。编制了《宣威火腿及生猪产业发展规划（2019—2030 年）》《云南宣威市“一县一业”火腿及生猪产业示范创建规划》《宣威火腿产业发展“十四五”规划》。出台了《云南宣威市“一县一业”火腿及生猪产业示范创建实施方案》《关于加快宣威火腿产业高质量发展的实施意见》《宣威火腿产业园建设工作方案》《宣威火腿产业发展招商引资工作方案》《关于加快宣威火腿优质原料“宣和猪”推广应用工作方案》《宣威火腿生产经营秩序整顿工作方案》《宣威火腿地方标准制订工作方案》《宣威火腿产业园标准厂房建设方案》等政策措施。

（三）用足惠企政策支持实体经济。人行宣威市支行向农村信用社发放支农再贷款3870万元，引导加大对新型农业经营主体支持力度。督促落实好“两项直达工具”转化接续应用。2023年1-7月，宣威市各银行金融机构累计发放4938笔、8.82亿元小微企业信用贷款，办理延期还本300笔、1.08亿元，延期利息56.2万元。认真落实对中小微企业和个体工商户阶段性减息。督促宣威市农村信用联社、曲靖宣威长江村镇银行对符合条件的普惠小微企业4季度贷款进行减息操作，宣威市农村信用联社减息6225笔130.69万元，曲靖宣威长江村镇银行减息618笔44万元，共计6843笔，174.69万元。

（四）推动信用体系建设，维护诚信环境。宣威市政府印发《宣威市农村信用体系建设实施方案的通知》，发挥政府在规划引导、政策支持、资源整合、联动监督和信息服务等方面的引导作用，通过人行宣威支行、金融监管部门、涉农金融机构及基层村组织等各方力量共同参与农村信用体系建设，做到组织有序、多方协作、整体推进，形成农村信用体系建设合力。

（五）开展民营经济融资对接“双牵双挂”行动。开展融资“四访”，形成挂钩帮扶清单。以发现民营小微市场主体融资问题线索为依据，分类走访、专场走访、集中接访、现场接访。突出以将“解决问题”和促成融资为最终目的，推动银行制定“一企一策”融资解决方案。2023年9月26日，组织召开民营小微企业文旅融资对接专题座谈会，听取文旅企业对金融工作的诉求和建议，推动银企对接，市人大、市发改局、市金融办、市文旅局、市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市人社局、市自然资源局、市烟草公司相关领导参加会议，同时邀请宣威亚拓旅游开发有限公司、宣威市惠康餐饮服务有限公司、宣威市鑫和酒店等5家文旅企业代表及5家金融机构负责同志参会。

感谢你们对工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：金融管理部 徐千涵，0874-7203514）

中国人民银行宣威市支行

2023 年 10 月 9 日