彭玲、刘国文、陈海燕委员：
你们提出的《关于有偿使用地下综合管廊的提案》(第10号),经认真研究，现答复如下：
一、提案内容
城市地下综合管廊作为城市重要的基础设施，具有运营高效、维护方便、安全可靠等优势，虽然初期建设成本较高，但建成后就可“一劳永逸”,管线的维修维护再不用反复开挖道路，影响百姓出行和生活，既是解决“马路拉链”现象的治本之策，又是根治“空中蜘蛛网”的有效措施，还能优化完善城市功能品质。
我市自2004年开始建设地下综合管廊，现已建成30公里，总投资约4亿元，主要分布在龙堡路、文化路、建屏路、西一环等道路，由于建设碎片化、管理不规范，要么管线不入廊，要么入廊不付费，也由于地下管廊建设没有明确的投入回报方式和预期，市场力量参与的积极性不高，既不利于现有地下管廊的管理运营，同时制约了城市地下综合管廊建设的可持续发展。
提案者对本案的实施建议：
一是建议科学编制城市地下管廊专项规划；
二是建议加快制定城市地下综合管廊管理办法；
三是建议建立地下综合管廊有偿使用制度；
四是建议建立多元投入机制，推进地下综合管廊建设。
二、办理情况
为规范地下综合管廊的管理运营，市住房和城乡建设局稳步推进工作。一是进一步加快城市地下综合管廊管理办法的制定，现已起草了《宣威市城市地下综合管廊管理办法》的初稿，正在广泛征求意见中。二是积极推动地下综合管廊有偿使用，2023年3月下旬，收到曲靖市发展和改革委员会和曲靖市住房和城乡建设局联合下发的文件《关于曲靖市城市地下综合管廊有偿使用收费机制的指导意见》(曲发改价费〔2023〕5号),正在积极探索宣威市的有偿使用制度。由于曲靖市还未明确具体管理模式，现正在积极学习其他地区的先进做法，同时结合宣威地下综合管廊建设及管理的实际情况，与入廊管线单位进行具体协商。三是多渠道推动城市建设投融资，通过PPP模式(BOT模式)、特许经营权转让(TOT转让)、专项债券资金、国开行、银团贷款资金、上级补助资金争取等方式，融通资金投入城市含地下综合管廊建设。四是根据前期调查结果，计划对原有管廊进行淤泥清除、漏水点封堵、安装排水设施。管廊清理方案已列出计划，正在编制预算。
下一步，我单位将充分征求各单位意见，研讨推出地下综合管廊的管理办法，并积极向上级争取专项资金用于管廊维护。
感谢你们的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
(联系人及电话：局办公室，0874-7126408)
宣威市住房和城乡建设局
2023年9月27日