市人民政府：

2023年02月18日14时25分许，在杭瑞高速（宣威市境内）K2029+900M处路段处发生一起致1人死亡、车辆受损的道路交通事故。

事故发生后，市委、市政府领导高度重视，要求全力救治伤员，做好善后工作，及时查明事故原因，采取有效措施预防类似事故再次发生。根据《道路交通事故深度调查工作规范（试行）》规定，宣威市道路交通事故深度调查工作领导小组，对“2.18”事故开展了深度调查。目前，已查明事故发生经过和原因，现将相关情况报告如下：

一、事故发生经过和应急救援处置情况

（一）事故发生经过

2023年02月18日，杨XX驾驶云DJV***号轻型仓栅式货车沿杭瑞高速由宣威城区方向向曲靖市方向行驶，14时48分左右行驶至杭瑞高速K2029+900M处路段时，该车前部碰撞同向在前解XX驾驶的云D70***号重型半挂牵引车（牵引云D0***挂）的尾部，造成杨XX受伤后，送宣威市第一人民医院抢救无效于当日死亡，两车受损的道路交通事故。

（二）接处警情况

2023年02月18日15时50分，宣威市公安局交警大队事故中队副中队长李继敏接到宣威市公安局交警大队热水执勤点民警丁玖昌报称：在杭瑞高速K2029+900M处，一辆轻型仓栅式货车与一辆重型半挂牵引车相碰撞，造成一人受伤送宣威市第一人民医院抢救无效于当日死亡，两车受损的道路交通事故。15时55分向大队领导报告并联系消防队和120救护车，赶赴现场处置，接警后，大队领导立即组织民警赶赴现场，指挥、开展事故救援处置工作。

（三）应急救援处置情况

事故发生后，宣威市公安局高度重视，迅速启动应急预案，市公安局局长周东暄立即带领相关部门民警迅速赶赴现场进行救援处置，并将事故情况向宣威市政府、曲靖市政府报告。接到事故情况报告后，曲靖市公安局副局长交警支队支队长张祖林率队赶赴现场指导事故调查工作。事故发生后，成立了由宣威市公安局副局长缪云浩担任组长，交警大队教导员杨光金为副组长的“02.18”重大道路交通事故现场处置工作领导小组，下设事故原因调查、善后处理、舆情管控三个工作组，各组按照工作职责迅速开展工作。

（四）善后工作情况

经领导小组成员努力工作，死亡家属得到安抚，死者家属情绪稳定，事故舆情平稳可控，该案交警大队积极搜集证据，依法办理。

二、事故驾驶人、车辆、道路环境和天气情况

（一）当事人基本情况

1、当事人杨XX、男、汉族，居民身份证编号为：5303XXXXXXXXXXX932，住址为：云南省宣威市龙潭镇***，持机动车驾驶证号为5303XXXXXXXXXXX932，档案号为： 5303XXXXX430的“C1”类机动车驾驶证，肇事时驾驶云DJV***号轻型仓栅式货车，在事故中死亡。

2、当事人解XX、男、汉族，居民身份证编号为：5322XXXXXXXXXXX91X，住址为：云南省宣威市龙潭镇***，持机动车驾驶证号为：5322XXXXXXXXXXX91X，档案号为：5303XXXXX140的“A2”类机动车驾驶证，肇事时驾驶云D70***号重型半挂牵引车牵引（云D0***挂车）。

（二）车辆基本情况

1、杨XX驾驶的肇事车辆云DJV***系南骏牌轻型仓栅式货车，车辆型号为：CN***，发动机号为：A9***，车辆识别代号为：LS***，车辆所有人杨XX，登记住所为：云南省宣威市龙潭镇***，该车注册登记日期为2019年07月29日，检验有效期至2023年04月30日，该车投保于***有限公司宣威市支公司。交强险保险单号为：65***，商业险保险单号为：652***。

2、解XXX驾驶的肇事车辆云D07***号系乘龙牌重型半挂牵引车，车辆型号为：LZ***，发动机号为：L3***，车辆识别代号为：LG***，车辆所有人系宣威市***有限公司，登记住所为：云南省曲靖市***工业园区，该车注册登记日期为2013年06月20日，检验有效期至2023年06月30日，该车投保于***股份有限公司曲靖市分公司，交强险保险单号为：PD***，保险有效期至2023年06月24日，商业险保险单号为：PD***，保险有效期至2023年06月27日。云D0***挂车系大翔牌重型仓栅式半挂车，车辆型号为：ST***，发动机号：无。车辆识别号为：LA***，车辆所有人系宣威市***物流有限公司，登记住址为：云南省宣威市***园区，该车注册登记日期为2013年02月18日，检验有效期至2023年06月30日，该车投保于***股份有限公司曲靖市分公司，商业险保险单号为：PD***，保险有效期至2023年07月10日。

（三）道路交通环境的基本情况

事故现场位于杭瑞高速宣威市境内K2029+900M处，系国道高速公路，该路段呈南北走向，南至曲靖市方向，北至宣威市方向，路面性质系干燥沥青路面，事故发生在道路西侧行车道内，道路中间设有隔离花坛，西侧车道由东向西依次为超车道宽380cm、行车道宽380cm、应急车道宽290cm，超车道与行车道之间由中心虚线分隔，行车道与应急车道之间由中心实线分隔，应急车道外为金属护栏，无交通信号灯控制，该路段限速标志标明的大车最高行驶速度为100/km。

三、事故发生的原因

事故调查组本着实事求是、科学客观、认真负责的精神，详细勘查事故现场、查阅资料、询问事故相关人员，取得询问笔录和旁证材料若干份。经综合分析论证，此次事故的原因如下：

（一）直接原因及责任认定

杨XX驾驶云DJV308号车在同车道行驶中，不按规定与前车保持必要的安全距离，是导致此事故发生的全部原因。

（二）事故性质

综上所述，该起事故是一起生产经营道路交通事故。

（三）存在问题

1.热水镇交安办道路交通安全社会化管理不到位，预防机制、制度不健全，措施及工作力度不足，交通安全工作存在漏洞短板。

2、热水镇交安办对道路交通安全管理重视不够，未严格落实曲政办发〔2015〕58号文件“三个一百”要求。

3.热水镇落实领导干部挂钩联系重点车辆、人员制度、事故管控责任单位联席会议制度、联勤联动联合执法制度、重点时段重点路段包保责任制度不到位。

4.热水派出所交警中队对辖区交通违法查处和打击力度不足，未按照要求完成“减量控大”交通违法查处任务， 2023年，均未按照每月《“减量控大”秩序工作清单》完成严重交通违法查处任务。事故当天热水派出所交警中队违法查处数为0。

四、责任追究建议

（一）建议由宣威市人民政府分管道路交通安全工作的领导对热水镇交通安全分管领导、热水镇镇长、安监站长、高速公路管理处负责人、派出所所长、交警中队长进行约谈。

（二）建议对分管交管业务领导、道路交警中队主要领导予以批评教育。

五、事故前期问题整改情况

（一）加强督促检查和源头管理。一是积极组织警力深入辖区客运企业，组织客运企业负责人、企业内部安全监管人员及客运车辆驾驶人开展安全警示教育活动。二是组织民警联合“一办一站五员”进村入户，对微型面包车、三轮摩托车登记、驾驶证申领情况进行全面摸底排查，逐人逐车开展安全提示、签订承诺书、登记建档管理。三是组织辖区农村客运车辆驾驶人、面包车驾驶人开展交通安全警示教育，增强广大驾驶人遵守交通安全意识。

（二）加强道路交通违法行为查处和路面管控力度。一是加强村口、路口、道口交通违法查缉力度。二是与交警大队执法分队持续开展突出交通违法专项治理，加大货车非法改装、非法载人查处打击力度。三是严格执行“逢集必守、逢中小学收放假必守、民俗节庆日必守”的要求，加强重要路段、重点时段的巡逻防范力度。

（三）加强提示警示和交通安全宣传。一是通过“双微”平台发布“2.18”较大事故情况，警示广大交通参与者严格遵守交通安全法规，安全出行；二是依托农村交通安全劝导站，通过播放交通安全宣传标语、警示句、发放宣传单等形势开展交通安全宣传警示提示；三是开展交通违法有奖举报，向社会公布举报渠道，鼓励群众举报货车非法载人、面包车超员、非法改装等严重违法行为，营造全社会共同监督的治理氛围。

六、事故预防措施及整改建议

（一）热水镇

1.要深刻吸取“2.18”道路交通事故的沉痛教训，切实提高对做好道路交通安全工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，加强完善道路交通安全管理工作长效机制，有效预防和减少交通事故发生，保障人民群众生命财产安全。

2.狠抓属地交通管理责任落实，加强“交安办”实体化运作，压实交安办成员单位主体责任，加大联合勤务和联合执法力度，持续开展二三轮摩托和货车非法载人治理，坚决清除货车非法载人等违法致祸隐患。

3.要深入推进公路安全生命防护工程建设，大力整治道路交通安全隐患。根据市交安委“十百千”工程部署，全力开展隐患排查，深度开展隐患治理，建好交通安全示范路、示范村，切实改善和提升辖区交通安全环境。

4.要严格落实曲靖市人民政府【2015】58号文件，落实“七个一”“五项制度”“三化”要求。加强劝导站运行管理，严格按照“三个一百”要求保障农村兼职交通协管员工作经费。

（二）宣威市公安局

1.加强路面管控，严查严重交通违法行为。切实提高农村道路路面见警率和管事率，加强重点时段、重点路段、重点驾驶人的管控力度。

2.派出所要做好重点车辆和重点驾驶人管理、严重交通违法行为查处，加强农村交通安全管理基础工作，强化考核及跟踪问效。要加强对兼职交通协管员的管理和业务培训，充分发挥其工作积极性。

3.派出所要切实履行好道路交通安全管理职责，要切实做好赶集日、学生上放学日、婚丧嫁娶等重点时间节点的交通安全提醒和劝导工作，将“逢面必查”“逢集必守”“收放假必守”“逢婚丧嫁娶必告”包保责任严格落实到位，完善重点车辆、重点驾驶人源头管理，严厉查处辖区严重交通违法行为。

4.加大严重交通违法行为曝光力度，运用严重交通违法行为和交通事故典型案例，开展以案说法，形成强大的震慑力。教育广大人民群众增强交通守法意识和安全防护意识，拒绝乘坐超员车、非法营运车辆，监督举报非法载人违法，切实提高群众参与交通安全环境建设治理的意愿，巩固交通安全社会共识。

宣威市道路交通事故深度调查领导小组

2023年11月16日