根据《关于抓好中央督察反馈意见整改切实做好法治政府建设年度报告有关工作的通知》宣治市办〔2023〕—1号文要求，现将曲靖市生态环境局宣威分局2022年推进法治政府建设情况报告如下：

一、开展普法宣传学习

曲靖市生态环境局宣威分局按照年初有计划、年中有部署、年底有成效的工作原则，制定法治宣传工作计划，充分保障普法教育经费，进一步营造良好学习宣传氛围，切实提高干部职工思想认识；坚持领导带头学习，促进全员普法到位；抓好监督检查，保证时间、内容、效果到位；积极组织培训，深化法律法规学习；重视学用结合，推动依法行政五项具体要求落地落实。

（一）开展宣传教育活动。以“ “4·15”全民国家安全教育日”、“5·22生物多样性日”、“6·5世界环境日”、“8·25全国低碳日”和“宪法宣传周”等为契机，围绕　“人与自然和谐共生—保护生物多样性共建最美彩云南”和“低碳生活、绿建未来”宣传主题举办宣传活动，深入企业和社区宣传生态环境法律法规、绿色发展理念，向市民和企业发放生态环境保护法律法规文本及科普资料2000余份，接受市民环保法规咨询和现场投诉86人次，着力提升企业和群众生态环境保护意识；在宣威电台录制普法节目一期，围绕中央生态环保督察反馈交办的典型案例开展以案释法，切实增强企业和群众的生态环境守法意识。

（二）开展干部廉政法治培训。以党组理论学习中心组学习、全体干部职工会议等为契机，以开展廉政谈心谈话和组织党员干部签订《党风廉政建设目标责任书》为抓手，通过集体学习、案件研讨等方式，从严开展廉政法治教育，督促党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，切实提升普法实效。

（三）开展行政执法人员执法资格培训。组织执法人员开展网上学习，按时完成执法证到期人员和新到单位人员的培训、考试，现曲靖市生态环境局宣威分局执法人员全部具有行政执法资格。

二、依法履行职责

（一）突出重点，全力打好污染防治攻坚战。一是推进大气环境持续改善。督促建筑施工工地落实“六个百分之百”要求；完成320辆柴油货车远程排放监控车载终端安装工作；对重点企业、汽修行业、加油站的挥发性有机物排放情况开展排查，并建立ＶＯＣＳ管理台账；督促指导8家重点企业修改完善碳达峰行动方案，并完成核查；开展餐饮油烟专项整治“百日行动”，督促餐饮企业严格执行餐饮业油烟排放标准。二是大力提升水环境质量。2022年国控旧营桥断面达水质功能区划Ⅳ类要求；完成“三园一片区”水环境保护责任落实情况核查工作，并针对存在的问题开展整治；完成全市二级以上、20张床位以上医疗机构水污染治理设施补短板专项行动核查工作，开展整治；督促污水处理厂完成提标改造工程竣工验收，并加强运营管理；推进城镇污水处理提质增效工作，解决城镇雨污混流排水管网改造62公里，错混接改造10公里；完成城镇污水处理提质增效建设项目下关冲小河一标段完成截污管道铺设2．6公里，消除污水直排口14个；加快宣威市北盘江流域水环境综合整治ＰＰＰ项目建设进度，已累计完成投资约9．5亿元，铺设雨水管道约22公里，铺设污水管道约75公里，宣威市第二污水处理厂建设进度已达50％；对北盘江流域入河排污口进行再排查，针对排查发现污染特征明显、排水量大的6个排口已拟定整治方案开展整治，中心城区的107个排污口，目前已完成整治70个；投资1．38亿元，开展北盘江宣威段干流及支流实施中小河流治理项目6个，完成生态河堤建设40．1公里。三是有序推进土壤污染防治。开展20家涉镉等重金属企业排查检查，均不存在生态环境方面的问题；开展危险废物风险隐患排查专项整治行动，对34家产生危险废物的工业企业及疫情防控期间11个隔离点进行排查，宣威市辖区内未发生危险废物非法倾倒处置事件；截至目前，全市3974个自然村已完成2187个自然村污水治理，农村生活污水治理率为55％；对北盘江流域农业面源污染情况进行调查、统计，依据调查统计结果推进问题整改落实，从严管控农业面源污染；加强畜禽规模养殖场粪污处理设施建设，全市畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施配备率达100％。

（二）严格监管，保持环境执法高压态势。一是加大环境监管执法力度。共出动执法人员300余人次，检查企业100余家，开展“千吨万人”集中式饮用水水源地执法检查20余次；共查处违法企业15家，下发行政处罚决定书15份，处罚金额133．7万元，其中，办理行政拘留案件1起、办理生态损害赔偿案件2件。二是强化环境管理。做好全市167家发证排污单位排污监管工作；办理24项辐射安全许可现场核查工作；完成71个突发环境事件应急预案备案登记管理工作。三是及时办理环境信访投诉和政协提案。共受理并办结环境信访案件156件，主办政协提案1件，处理率达100％。

（三）优化审批，积极服务经济社会发展大局。一是强化行政审批。共办理建设项目环境保护审批47件，备案建设项目环境影响登记表65件、建设项目竣工环境保护验收41件。二是建立建设项目环境影响评价信息公开机制。办理321项环境保护方面的意见和证明；依法公示、公告了建设项目环评审批相关信息70件次，全市新建项目“三同时”执行率达100％。

（四）注重实效，及时处置环境信访投诉。将环境信访处置工作作为全局工作重点，列入重要议事日程，建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、业务人员抓具体的环境信访工作领导责任体系，切实稳妥处置环境信访投诉件，回应群众生态环境诉求。2022年，共办理环境信访投诉件156件、人大提案1件，全市未发生因环境信访引发的重特大群体性事件、个人极端案件、规模性赴省上访事件。

三、党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责

曲靖市生态环境局宣威分局紧紧围绕改善生态环境质量，以打好污染防治攻坚战为目标任务，成立了党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股（室）、站、队负责人为成员的法治单位创建、法治宣传、案件审查、平安单位创建等工作领导小组。主要领导亲自负责，带领干部职工深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想和中央、省、曲靖、宣威全面依法治市委员会历次会议精神，并结合单位实际，将工作任务细化，层层落实责任到各股（室）、站、队，着力加强队伍素质建设，将普法教育与推进依法行政工作紧密结合，为法治单位建设奠定了坚实的基础。

四、推进“三项制度”实施

根据《宣威市全面推行行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度实施方案》要求，按照“谁执法谁公示”的原则，宣威分局及时对涉及行政许可、行政强制、行政检查、行政处罚的事项进行了全面梳理，涉及事项的内容、程序、时限要求、监督方式和保障措施等均已按要求和时限完成公示工作；对行政许可、行政强制、行政检查、行政处罚各个环节需采集记录信息、方式、载体、建档、使用等严格按程序进行了规范管理，基本做到了执法全过程留痕和可回溯管理；宣威分局现有执法人员53人，对行政许可、行政强制、行政处罚涉及的材料由分局案件审查委员会或专家组、法制审核人员、主要负责人按程序对材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序进行审查，作出的决定通过曲靖市生态环境局官网向社会公开。

五、存在问题

（一）法治理论和业务知识培训学习少。以法治理论指导生态环境保护工作思考得不深远、研究得不透彻，存在一定程度的现学现用、学用脱节现象。

（二）执法能力建设不足。因执法设备配备不足，曲靖市生态环境局宣威分局目前尚无法做到执法全过程记录。

六、下一步工作

下步工作中，曲靖市生态环境局宣威分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕市委、市政府工作部署，着力落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制，持续保持查处环境违法行为的高压态势，每季度按30％的比例对重点排污企业进行抽查检查，切实做到有案必查、违法必究，依法严厉打击违法行为，形成打击环境污染犯罪的强大震慑力，确保不出现重大生态环境污染事件。大力开展法治宣传培训，提高队伍行政执法能力和水平，抓好2023年度法治政府建设工作。

曲靖市生态环境局宣威分局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年2月10日