2022年4月8日至5月20日,省审计厅对曲靖市2019年至2021年度专项债券资金管理使用情况进行了审计,指出了宣威市3方面6个问题。根据《云南省审计厅审计报告》(云审报〔2022〕30号)的审计意见,宣威市委、市政府高度重视,及时召集有关部门专题研究,对审计发现问题进行交办,明确整改责任单位、责任人和整改时限,认真对照问题清单进行整改,现已整改完成4个问题,2个问题正在有序整改中。现将整改情况报告如下:
一、专项债券资金管理使用方面
(一)项目应筹措资金未到位
审计指出:宣威特色工业园区基础设施建设项目未到位资金170575600元。宣威特色工业园区基础设施建设项目专项债券实施方案明确,项目资金来源为2021年财政预算安排资本金到位10000000元,项目单位自筹资本金2020年及之前投入160575600元,专项债券540000000元(2021年390000000元、2022年150000000元)。截至2022年5月12日,项目2021年实际到位资金420000000元,与实施方案相比,2021年宣威市财政预算安排资本金未到位10000000元,项目单位自筹资本金未到位160575600元。
整改结果:整改完成
整改情况:根据《宣威特色工业园区基础设施建设项目专项债券资金实施方案》,该项目原计划投资108000万元,但由于宣威财政比较困难,市财政和经开区自筹资金无法到位,在项目具体实施中,按总投资45000万元规划项目建设,实际投入专项债券资金42000万元,规划标准厂房建设面积20万平方米。项目于2021年8月完成项目规划,2021年11月开工建设,12月底完成桩基、地梁、承台等基础部分,2022年4月10日完成主体工程,2022年8月底建成投用。专项债券资金42000万元已于2022年7月15日前全部支付。
(二)项目专项债券专户管理不规范
审计指出:宣威市(南门街片区、东山脚片区)城市棚户区改造项目实施单位宣威市城市棚户区改造项目建设指挥部,将收取的履约保证金合计55670658.93元,存入专项债券账户中进行管理,其中:云南省建筑科学研究院履约保证金92400元;云南建投第四建设有限公司宣威分公司履约保证金55388258.93元;云南爱尔信时代工程项目管理有限公司履约保证金190000元。
整改结果:整改完成
整改情况:收到审计报告后,市人民政府召开专题会议对审计反馈问题进行分析研究,责令棚改指挥部按照专债资金账户管理有关要求,及时将55670658.93元的履约保证金全部划至其他账户存放,并按照财政财务的有关规定进行管理。截至2022年5月24日,履约保证金已全部划至其他账户存放。
(三)项目临时闲置专债资金保本投资收益未统筹用于还本付息
审计指出:(1)2021年7月至2022年5月,宣威经济技术开发区管理委员会在宣威特色工业园区基础设施建设项目专债专户内,购买行内短期固定期限存款以及结构性存款保本投资,共计产生利息收益2149609.10元。
整改结果:正在整改,2023年2月底前整改完成
整改情况:宣威经开区将根据要求在2023年2月内将专项债券产生的利息全部上缴市财政。
(2)2020年3月至2021年1月,宣威市中医医院将专债资金80000000元在专户内办理定期存款,共计取得利息收益89833.34元,已用于项目建设支出。
整改结果:整改完成
整改情况:2022年5月24日,宣威市中医医院已追回全部利息收入,并存入项目专债资金专户管理。
二、专项债券项目建设管理方面
(四)项目工程进展缓慢
审计指出:宣威市工业园区虹桥工业园标准厂房建设项目建设期为2020年6月至2022年5月。由于财政资金不到位等原因,项目进展缓慢,截至2022年5月12日,完成投资占项目总投资的62.46%。
整改结果:整改完成
整改情况:宣威市工业园区虹桥工业园标准厂房建设项目规划建设标准厂房10万平方米,概算投资38500万元,实际投入专项债券资金19000万元。项目于2020年9月开工建设,2021年8月竣工验收并投用,实际建筑面积10.2万平方米。专项债券资金19000万元于2022年3月底支付完毕。
三、专项债券项目运营绩效方面
(五)项目完工后无法投入使用
审计指出:宣威市城区供水项目于2021年3月基本建设完成,2021年5月水厂进入试运行调试阶段。由于未取得水价批复文件等原因影响,截至2022年5月10日,项目尚未竣工验收,未能正常投入运营。
整改结果:正在整改
整改情况:按照协议2022年6月1日起宣威市城区供水项目正式投入运营,实现管网并网供水。并于2022年8月向宣威市财政局提供收取水费的银行回单作为佐证材料证明宣威市城区供水项目已正式投入运营。现阶段正在编制结算资料,2023年2月底结算资料可编制完成,2023年3月底项目跟踪审计及造价咨询机构可出具审核意见。