宣威市人民政府关于

第六届人民代表大会第四次会议代表建议办理工作情况报告

宣威市人民政府

（2020年12月30日）

一、基本情况

宣威市第六届人民代表大会第四次会议以来，全市政府系统高度重视，认真开展代表意见、建议办理工作，高质量完成了各项办理任务。市人大六届四次会议交由政府系统办理的人大代表建议共67件，交办数量比市人大六届三次会议减少9.5%。这些建议具有调研充分、内容务实、关注民生、贴近民意、针对性强等特点，内容涉及全市经济社会建设各个方面，集中反映了民情所系、民心所思、民众所盼，凝聚了广大代表的智慧和心血，对政府了解基层实情、进行科学决策提供了重要依据。市人大六届四次会议闭幕后，市人民政府根据代表建议的内容和性质进行认真梳理、分类、登记、拟办，于6月23日召开交办会，分别交由17个政府工作部门进行办理。在各承办单位和承办人员的共同努力下，所有建议均在法定期限内办理完毕，办复率、满意或基本满意率均达100%。从办理结果看，主要分为4类情况：

（一）所提问题已经解决或者基本解决的A类建议30件，占承办总件数的45%。这部分建议，提出的对策或措施切实可行，对政府决策具有重要参考作用，并且已具备解决问题的条件，办理速度较快、落实效果较好。如：浦承林等4位代表提出的《关于加大对货运车辆入城管理的建议》，市人民政府积极采纳，于8月23日发布了《宣威市人民政府关于严格货运机动车入城管理的通告》，市交通运输局、公安局等部门共同协作加强对入城货运车辆的管理。又如：胡雪梅等代表提出的《关于加强组组通公路安全防护栏建设的建议》，市人民政府高度重视，在“十三五”农村公路建设期间向上级主管部门争取项目资金2亿元，完成农村公路2199千米隐患里程的处治工程，逐步完成省道、县道、乡镇农村公路安全防护措施。下步将在“十四五”农村公路建设期间，及时向上级主管部门争取农村公路生命安全防护项目资金，完善村道（组组通）生命安全防护设施，严格实行生命安全防护与建设项目同步设计、同步实施、同步验收。

（二）所提问题得以逐步解决的B类建议10件，占承办总件数的15%。这部分建议提及的问题较为复杂，需要跨年度或需较长时间才能解决甚至分期逐步解决。如：李红梅等5位代表提出的《关于对在凤凰街道辖区内建立垃圾中转站的建议》，市人民政府积极响应，谋划宣威市北盘江水环境综合治理PPP项目，现申报财政部入库，计划2021年启动建设，投入1.24亿元实施城镇垃圾收运处置工程，建设垃圾中转站6座，凤凰街道已纳入工程项目库。又如：夏丽华等5位代表提出的《关于扩建公益性公墓的建议》，市人民政府高度重视，印发了《宣威市深入推进殡葬改革工作实施方案的通知》，计划在2021年5月底前完成全市94个公益性公墓建设，每个公益性公墓建设曲靖市财政补助20万元，宣威市财政补助20万元，同时计划将新建、扩建公益性公墓纳入“十四五”规划。

（三）所提问题已列入规划，立项逐步解决的C类建议23件，占承办总件数的34%。这部分建议针对性、前瞻性强，但因牵涉面广和人力、物力、财力投入大等因素限制，暂时无法办理完成，只能列入计划，逐步加以解决。如：邓廷昆代表提出的《关于开发建设来宾街道红色旅游的建议》，市人民政府结合“十四五”规划，将红军烈士陵园二期改扩建项目纳入“十四五”规划建设项目，待项目申报成功，将立即组织实施。同时，根据《宣威市旅游发展规划》打造来宾红色旅游小镇，投资1.2亿元改扩建大坡山红军烈士陵园，项目分三期建设。又如：12个代表团提出的《关于将国家公职人员及离退休死亡一次性抚恤金纳入财政预算的建议》，自殡葬改革以来，全市各级各部门积极支持殡葬制度改革，全市殡葬改革工作稳步推进，取得了明显成效。但随着殡葬改革的深入，全市应领取丧葬费和一次性抚恤金的人数增多，市直部门所需经费均已纳入市级财政予以保障，各乡（镇、街道）财力有限，存在无法及时支付死亡离退休人员及职工丧葬费和一次性抚恤金的情况。对此，市财政局高度重视，组织专题工作调研，研究提出了3个解决方案，待进一步研究论证并上报市委、市政府审定同意后执行。

（四）所提问题因目前条件限制或其他原因，需待以后解决或需请示上级政府及有关部门协调办理的D类建议4件，占承办总件数的6%。这类建议具有重要参考价值，能够为市人民政府开展调查研究、探讨论证提供有效参考，但受财力物力条件、现行政策规定和管理体制等因素限制而难于解决。针对这类建议，市人民政府及承办单位均已实事求是向人大代表作了解释说明。如：秦明禹等11名代表提出的《关于对小石盆水库进行扩容建设的建议》，建议对小石盆水库进行扩容建设。根据对小石盆水库径流面积、径流量测算，小石盆水库扩建增容不具备条件。又如：周成凯等4位代表提出的《关于增加建设乡镇垃圾填埋场的建议》，根据上级有关规定和要求，要加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，宣威市已建成垃圾焚烧发电站，2020年底投入使用，因此不能增加建设乡镇垃圾填埋场。对于此类建议的办理，各承办单位已经分别向代表作出解释说明，取得理解支持。

二、主要措施

2020年的建议办理工作，在各位人大代表的理解支持和各承办单位的共同努力下，取得了良好的效果，办成了一些长期想办而又未能办成的实事，让人民群众得到了真正的实惠。在建议办理工作中，重点突出了四个方面的工作：

（一）突出责任落实，切实加强组织领导。办理人大代表建议是政府的责任和义务，市人民政府始终高度重视人大代表建议办理工作，切实把办理工作纳入重要议事日程，把人大代表建议办理工作作为深入了解民情、广泛集中民智、改进政府工作的重要举措。政府领导高度重视、亲自部署，各位分管领导亲自过问。各承办单位高度负责、积极落实。各承办单位本着对人大代表和人民群众高度负责的态度，拟定具体办理工作方案，成立了以主要负责人任组长、分管领导任副组长，有关股室负责人为成员的办理工作领导小组。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室牵头协调，相关股室各司其职、分工合作的办理工作局面。

（二）优化办理机制，力求办理工作实效。一是建立协商预交办工作机制。认真总结以往交办过程中存在的问题，进一步完善了建议预交办工作机制，实现将“关门交办”转变为“开门交办”的工作机制。在建议正式交办前，由市政府办公室先行协商预交办，在充分听取各职能部门意见的基础上，协商确定承办单位和协办单位，确保建议交办及时、对口，分办合理，从而有效提高了交办的精准性。二是完善协作机制。对于涉及多部门的综合性建议，主办单位积极牵头，协办单位密切配合，各单位出现意见不一致时，市政府办公室积极召集相关部门沟通协商，认真分析、共同研究、提出对策，保证在规定的时限内办好代表建议，杜绝推诿扯皮现象发生。三是完善解决问题机制。办理中秉承实事求是精神，对每一件代表建议，承办单位都深入了解，摸清建议核心，找准问题根源，制定切实可行的办理方案。真诚联系代表，认真进行面商，不断提高代表满意率的“含金量”，确保办理过程到位、方法得当。

（三）突出沟通协调，不断提升办理质量。一是勤会商。各承办单位积极从被动向主动、从“文来文往”向“人来人往”转变，按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，执行好“会商”制度。办前，向代表深入了解建议产生的背景、现实依据和办理要求，向他们讲清政策以及初步办理意见；办中，邀请代表一起参与，共同商讨办理；办后，及时将办理结果与代表沟通，并做好延伸办理及后续服务。二是常协商。对几个单位联合承办的，主办单位切实落实牵头责任，主动找相关协办单位协商，协办单位积极配合，充分利用协办单位的资源和优势，提高办理工作的完整性和一致性，切实做到多沟通、多协商，不推诿、不扯皮，形成强大工作合力。三是严回访。坚持电话征询办理意见，逐一回访，跟踪落实，积极主动与人大代表联系，虚心听取意见，确保建议办理工作落到实处，切实提高办理工作的满意度，所有意见反馈表均对办理工作表示满意或基本满意。

（四）突出督察推进，狠抓办理工作落实。一是抓实日常督察。市政府办公室制定督察工作制度，把建议办理工作列入督察工作安排，做到建议办理工作有研究、有部署、有要求、有检查、有督察。二是加强跟踪催办。从9月份以来，市政府办公室多次对建议办理工作进行催办，督促各承办单位制定办理工作方案、召开面商会，及时掌握各承办单位办理工作的进度。

虽然2020年的建议办理工作取得了一定的成绩，但也还存在一些差距和不足。一是办理工作开展不平衡。个别承办单位办理工作进度偏慢，回复内容针对性不强，经多次催促才办结；二是受财力、政策、体制等客观条件制约，个别建议一时难于一步到位、一次性解决。

三、下步打算

办理人大代表建议是市人民政府义不容辞的责任。下步工作中，市人民政府将继续总结经验，坚持以往好的做法和措施，不断创新工作方式，以更加扎实有力的作风，切实解决办理工作存在的问题和不足。重点从以下3个方面进行加强：

（一）进一步提高对办理工作重要性的认识。认真听取和积极采纳市人大代表的建议，进一步提高对人大代表建议办理工作重要性的认识，努力增强工作主动性和责任感，把做好办理工作作为一项重要的政治任务来抓，继续强化组织领导，健全办理制度，加大工作力度，扎扎实实做好办理工作，争取办一件，成一件。

（二）进一步增强办理工作合力。加强各承办单位之间的协作，特别是对同一条建议有多个承办单位办理的，加大沟通协调力度，形成工作合力。继续加强承办单位与提建议代表之间的沟通，做到建议办理前主动联系代表，了解代表真实意图；建议办理中向代表通报工作进展，让代表及时了解建议办理工作情况；建议答复后征求代表的意见，争取得到代表的理解支持。在办理工作的各个环节中，通过承办单位与建议代表的互动，共同把建议办好，以达到全面提升建议办理效果的目的。

（三）进一步加强对办理工作新举措的探索。立足提高办理实效，总结推广办理经验，积极探索新思路、新途径、新方法，加强督察督办，改进检查方式，完善考核体系，推行续办续复、滚动办理、“二次办理”制度，建立完善办理工作公开通报制度，促进建议办理工作形成长效机制。

办理人大代表建议是市人民政府义不容辞的责任，我们将继续坚持以办理代表建议为契机，通过办理代表建议解决社会热点、难点问题，促进经济社会全面协调发展；通过办理代表建议提高执政为民、依法行政能力，促进政府工作科学化、民主化、制度化。诚恳希望市人民代表大会常务委员会各位领导和各位代表继续给予关注和监督，多提意见和建议，并对办理工作中存在的问题给予批评指正。