近日，宣威市巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组印发了《宣威市2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库调整方案》，现将方案解读如下：
一、文件出台背景、制定依据、目的意义等
2023年11月，宣威市建立了2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，并报曲靖市巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组审核。今年4月，省、曲靖市要求对项目库进行动态调整，市巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室牵头，市发展和改革局等14家行业主管部门配合，结合2023年底资金绩效考核以及2024年度项目计划情况，制定了宣威市2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库调整方案。
二、文件主要内容
文件主要包含总体要求、项目库总规模、项目入库原则及程序、项目建设内容及投资概算、组织保障等5个部分。
（一）总体要求。按照“资金跟着项目走”的原则，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基本方略，做到提前谋划、规模适度、有进有出、动态管理，形成“建成一批、储备一批、退出一批”的良性循环。坚持从实际出发，充分考虑发展阶段、承受能力，不搞形式主义，不搞形象工程，不擅自拔高或降低标准。突出“集中财力办大事”原则，重点用于发展优势主导产业、支持市场经营主体，充分发挥资金聚集效应。列入相关负面清单的项目不得入库，与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接联系不紧密的以及“小、散、弱”项目不得入库。根据衔接资金到位情况，分批次从项目库中选择项目纳入制定实施计划，按程序批复实施。未入库项目一律不得安排衔接资金支持。
（二）项目入库原则及程序。1.入库原则。按照“保基本、保产业、保重点”的原则安排使用资金，优先保障脱贫攻坚成果巩固资金，即雨露计划、务工交通费补助、监测对象公益性岗位、就业培训资金等到人到户和饮水安全巩固资金。其次按照中央衔接资金用于产业不低于65%，省级资金不低于53%的要求，围绕“一县一业”生猪及火腿产业提质增效、低收入群体增收、特色经作、农旅融合发展等方面，谋划产业发展项目。最后以“千万工程”统领乡村建设，支持必要的基础设施和人居环境补短板项目。2.入库程序。按照“市级统筹—村级申报—乡级审核—行业部门审查—县级领导小组审核—曲靖市级领导小组审定”的程序，由各行业主管部门具体负责指导乡村两级谋划项目并组织审查后，报市巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室汇总，按程序报请市巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组会议审定。
（三）项目库总规模。2024年项目库调整入库储备项目资金规模以高于2023年度实际下达资金规模的9%测算，2023年实际到位衔接资金5.1亿元，预计2024年到位资金5.6亿元，其中中央衔接资金4.4亿元，省级衔接资金1.2亿元。按资金任务方向分，巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务5.391亿元，少数民族发展任务1290万元，以工代赈任务资金800万元。
（四）项目建设内容及投资概算。2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设规模5.6亿元。其中，脱贫攻坚成果巩固项目11个，计划投入11425万元；产业发展项目75个，计划投入35059万元；乡村建设项目26个，总投资8696万元；项目管理费，计划投入820万元。
（五）组织保障。一是组织领导。在市委、市政府统一领导下、市巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组强化巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组的综合协调和指导推进职能；市直有关行业部门主要领导是行业帮扶第一责任人，充分发挥部门职能、做好相关衔接汇报、调动系统力量，争取上级对口部门的支持，确保项目规划落实到脱贫村和脱贫户（监测户）；乡（镇）成立对应机构，负责组织协调辖区内相关部门具体工作的协调推进与项目建设综合管理。各相关部门作为成员单位，结合各自职责全力做好项目的指导、项目资金的落实及项目的具体实施等工作。二是目标责任。各乡镇（街道）要将巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成层层明职责，层层抓落实的工作局面。市直各部门要进一步加强协调配合，切实履行职责，发挥部门优势，整合部门资源，做到各司其职，各负其责，密切配合，协同行动。村委会和驻村工作队在做好项目筛选和申报的基础上，将任务分类分项明确到具体村干部和驻村工作队员，配合组织项目实施。同时，将村级项目组织实施成效作为驻村工作队考核重要内容奖惩到人。各级领导干部要大力发扬讲实话、出实招、办实事、求实效的优良作风，切实采取有力的工作措施，推动各类项目顺利实施，确保实现各项目标任务。三是公告公示。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目要通过门户网站、报刊、公示牌（栏）等，进行公示公告。并建立群众参与的工作机制，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，尊重群众意愿、听取群众意见。同时充分发挥12317监督举报电话作用，畅通监督渠道。四是后续管理。建立健全村组巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目各项后续管理制度。完善村规民约，规范村民乡风文明行为；建立项目资产后续管护制度，明确每个资产具体管护人；建立经营性项目资产收益分配制度等，召开村民大会或者村民代表大会讨论通过的，方可组织实施。五是宣传动员。加大宣传力度，全面宣传巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作中取得的显著成效，准确解读党和政府巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的决策部署、政策举措，营造全社会关注乡村振兴的良好氛围。
三、与上级文件的异同或新旧文件差异
总体要求、项目库总规模、项目入库原则及程序、组织保障基本按照上级文件执行。
四、专业术语诠释
项目库是使用乡村振兴衔接补助资金、整合涉农资金、东西部协作资金、集团帮扶资金、定点单位帮扶资金、社会帮扶资金等投入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目建设的唯一入口，巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目必须纳入项目库管理，未纳入项目库的项目，原则上不得使用上述项目资金。
相关文档：宣威市巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于印发《宣威市2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库调整方案》的通知