【概述】 2005年,计生局及早召开人口与计划生育工作会,突出计划生育"双线"目标管理考核责任制,针对部分地方医疗监护难、一孩妇女放环难、二孩夫妇结扎难、社会抚养费征收难、计划外生育控制难等"五难"问题,狠抓各项措施的落实,促进工作的健康发展。2005年末,全市落实一孩妇女放环8148例,完成曲靖下达任务的108.64%,落实二孩夫妇结扎6422例,完成曲靖下达任务的121.17%,综合节育率为90.379毛,计划生育率为98.55%。
【计划生育宣传教育工作】以"奖优免补"政策为宣传重点,全面实施"15311"工程。做到乡、村、组各有一块计划生育公示板,乡级有5条、村级有3条、村民小组有1条永久性宣传标语,户均有一本《计划生育宣传手册;充分利用广播、电视、板报、宣传栏、宣传车等媒介把宣传工作延伸到每个村寨、每个家庭;利用乡村两级婚育学校,组织农村育龄群众进行基础知识培训";把计划生育政策编排成群众喜闻乐见的文艺节目进行演出,扩大政策宣传覆盖面。年内,全市共技入96万元,刊出黑板报945期,出动宣传车200余辆次,开办婚育学校642期,书写永久性宣传标语6220条,制作永久性宣传牌63块、公示牌4416块,印发《计划生育宣传手册30万本,宣传品人户率达98.6%,群众计划生育政策知晓率达96.8%。
    会议、分级培训、现场参观等形式,反复宣讲落实"奖优免补"政策对于全面建设小康社会的重大意义,增强各级干部的工作责任感和紧迫感。二是落实责任。坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责,一票否决和黄(红)牌警告责任机制,层层签订目标管理责任书,一级抓一级,层层抓落实,计生、教育、邮政等有关部门各司其职,齐抓共管,共同做好"奖优免补"工作。三是保障经费。在财政十分困难的情况下,优先安排"奖优免补"配套资金;预算安排农业人口独生子女保健费240万元;对领取《独生子女父母光荣证》并参加新型农村合作医疗的农业人口独生子女家庭,继续减免门诊费,住院补偿比例提高5个百分点,帮助提高群众的办证积极性。四是管理与服务并举。加强对办证户的跟踪管理与服务,强化医学监护,对避孕失败的予以免费手术。年内共办理《农业人口独生子女父母光荣证》5877户,占曲靖市下达任务的122.44%,累计办证16521户。
【流动人口计划生育管理】一是"三管齐下",从源头上狠抓流动人口计划生育管理。首先在管得到上下功夫。市级成立流动人口监察大队,乡级成立流动人口计划生育管理办公室,村级设流动人口管理员,做到机构、人员、经费三落实,形成上下联动,点面结合的管理网络。其次在管得住上下功夫。全面落实"单位负责,社区管理"",抓雇主管雇工,抓房主管房客的管理模式",建立健全房屋出租登记卡、用工登记卡和流动人口计生管理责任书,形成社区负责、管理员管面、村(居)民小组长管片、房主雇主管好自家客的责任机制。第三在管得好上下功夫。以查验《流动人口婚育证明》为切入点,建立健全流动人口计划生育管理档案,将其纳入当地村居民自治管理,营造宽松和谐的发展环境。二是对《流动人口婚育证明》实行季查制。公安、工商、城建、劳动、卫生等部门密切配合,每季度对流人人口进行一次《流动人口婚育证明》查验,规范流动人口的计划生育管理,控制违法生育。年内,全市查验流动人口婚育证明106720人次,责令限期补办《流动人口婚育证明》652人次,医学监护4730人次。三是利用协议方式加强外出人口计划生育管理。全市共签订管理协议80000多份,办理《流动人口婚育证明)41680本,累计办证86510本。
【计划生育村民自治】年内,市委、政府把计划生育重点放在农村,重心放在基层,探索出一条"以联户小组"为核心的计划生育村民自治之路。各村将已婚育龄夫妇以户为单位,按居住地域14至20户组成"联户小组",组长实行月任制,由各户户主轮流担任,负责组织本组成员学习计生法规、避孕节育、优生优育和生殖健康知识,执行计划生育政策,开展医学监护,报告本组生育、节育、流入流出育龄人员情况。通过计划生育村民自治,形成了计生部门重指导、村(居)委会重管理、联户小组自我服务的格局,使计划生育成为广大农村青龄群众的自觉要求。
【计划生育协会和"三结合"工作】一是加强协会组织建设。除原有的协会组织外,还在城区四个街道办事处成立社区、企业计划生育协会和流动人口计划生育协会,做到组织健全,活动正常。二是认真开展"三结合"工作,把"奖优免补"四项内容,扩大到"奖优免补扶"五项内容,加大对计生先进户的扶持。年内，共投入资金77.5万元，帮扶以农业人口独生子女家庭为主的计划生育先进户1851户，帮助育龄群众发展家庭经济。
    加大对计生先进户的扶持。年内,共投入资金77.5万元,帮扶以农业人口独生子女家庭为主的计划生育先进户18S1户,帮助育龄群众发展家庭经济。
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【推广使用安全套防止艾滋病工程】一是深入开展宣传活动。宣传、卫生、计生、妇联等部门密切配合,利用广播、电视、宣传车、知识竞赛等形式,深入开展艾滋病防治知识宣传,定点开展咨询服务,免费发放安全套"6000多只,宣传资料23000份。二是制定措施,落实责任。召开宾馆,酒店等服务场所业主会,对有关人员进行培训,签订责任书。年内,所有宾馆、酒店、洗浴中心、娱乐场所都按要求摆放了安全套。