今天是:2020年07月12日   星期天

首页 > 政府信息公开 > 财政预决算

宣威市文化和旅游局2019年部门整体支出绩效自评报告

来源:宣威市人民政府门户网     2020-03-02 11:05:00     阅读次数:


按照要求,我局组织相关项目实施单位及人员,对2019宣威市文化和旅游局整体支出绩效和本级安排的项目进行了绩效自评,现将自评情况报告如下: 

一、部门基本情况

(一)部门概况

1、贯彻执行党和国家有关文化艺术和旅游工作的方针、政策和法律、法规;拟订全市文化旅游事业发展的政策。

2、制定全市公共文化服务体系建设和发展规划;引导公共文化产品生产,指导文化旅游基础设施建设。指导、管理图书馆、博物馆、文化馆、花灯剧团事业和基层文化事业建设。负责申报、建设和管理农家书屋建设工程。

3、拟订全市文化艺术旅游方面的产业规划和经济政策;指导文化艺术旅游产业的发展;拟定全市非物质文化遗产保护规划

 4、管理社会文化艺术事业、协调指导艺术创作与生产,推动各门类文化艺术的发展;组织全市重大文化艺术文物旅游活动。

5、拟订全市物质文化遗产和非物质文化遗产保护,负责对全市非物质文化遗产的普查、保护、抢救和传承工作;规划并组织实施,指导文物、博物管理工作,组织开展文物行政执法,文物安全保卫工作。

6、拟订全市文化旅游市场发展规划,指导文化旅游市场,指导文化旅游综合行政执法工作。

7、负责全市文化旅游的行政(行业)管理。组织指导重大旅游产品的开发生产;培育和发展本地旅游市场,指导重点旅游景区、景点的开发建设和管理工作;负责全市旅游业利用外资和社会投资工作;负责全市旅游行业的统计工作;指导开展旅游对外交流与合作。

8、负责全市文化旅游事业人才队伍建设。

9、组织文化旅游对外交流活动,承办宣威市人民政府及上级业务主管部门交办的其他事项

宣威市文化和旅游局为一级预算单位,单位性质为行政单位,内设5个股(室),分别为:办公室、公共服务股、产业发展股、市场开发股、行业管理股。

局所属独立核算二级预算财政补助事业单位6个,分别是宣威市文物管理所(宣威市博物馆)宣威市文化馆宣威市文联宣威图书馆宣威市花灯剧非遗保护中心宣威市旅游管理所。

部门绩效目标的设立情况

部门自评指标参照《云南省财政厅关于印发云南省省级部门财政支出绩效自评暂行办法的通知》(云财预201698号)文件相关要求,并结合2019年工作安排实际设置。

(三)部门整体收支情况

1、收入支出预算安排情况。

 本年收入2201万元,上年收入3434万元,净减1233万元,是2019年机构改革将原体育职能划转教体局,广播电视职能划宣传部和融媒体中心。

2收入支出预算执行情况。

  本年支出5923万元,上年支出11207万元,与上年比减少支出5284万元,是虹桥湿地污水管网建设已完工及2019年机构改革将原体育职能划转教体局,广播电视职能划宣传部和融媒体中心。

3、部门项目概况

2019年部门项目7个,资金1485万元。其中:

1)上级项目6个,资金1413万元。

2)本级项目1个,资金72万元。

2019年机构改革,上半年实际支出项目资金一是用于体育事业的彩票公益金支出24万元二是体育场馆290万元三是湿地保护1130万元属2017年拨入的债券资金。以上项目一、项目二下半年划归教体局实施。

(四)预算管理

在管理制度方面,出台了《宣威市文化和旅游局内部控制制度(试行)》,包括了预算业务控制制度、收入管理制度支出管理制度、合同业务控制制度、政府采购业务控制制度、资产控制制度、财务核算制度、财务分析报告制度、财务决算制度、结转和结余资金管理制度、往来资金管理制度、票据管理制度等十二个方面的控制制度,使涉及的经济活动事前、事中、事后有规可依,有章可循,促进了经济活动向制度化管理方向的转变。

在资金使用方面,按照内部控制制度要求及专项资金管理办法的规定执行,在资金分配及拨付严格履行审批程序和手续,重大项目资金使用方案上报市人民批准,超过5万元以上(含5万元)的大额开支局务会议研究决定,项目实施紧扣绩效目标及批复开展工作,未发现有截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

在预决算公开方面,根据部门预决算公开工作统一安排部署,我局在财政部门批复了部门预算、决算的二十日内,按照要求通过宣威市政府门户网站向社会公开,接受社会监督,在并对部门预算、决算编制中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。

在基础信息方面,部门基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确,项目实施档案资料及会计档案保管到位。

二、绩效自评工作情况

(一)自评组织过程

1、前期准备

根据财政部门的绩效评价要求,确定本部门评价对象,明确评价任务,研究布置和安排项目实施单位(股室)收集整理项目实施相关资料,为评价提供工作指引。

2、组织自评

1)项目单位自评。宣威市文化和旅游局牵头组织开展评价工作,安排各项目实施单位(股室),在2019年年度预算执行完毕和预算项目实施完成后,对照事先确定的项目绩效目标,开展项目绩效自评,形成绩效自评报告,并上报宣威市文化和旅游局

2)主管部门自评。在项目实施单位(股室)完成项目绩效自评报告的基础上,组织人员通过项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况开展部门整体支出自评,全面了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施,不断增强和落实绩效管理责任,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益,形成相应部门自评报告。

3、督促整改

根据项目单位和部门自评情况,以问题为导向,针对绩效自评发现问题,督促项目实施单位(股室)进行认真整改。

(二)自评指标体系

部门自评指标参照《云南省财政厅关于印发云南省省级部门财政支出绩效自评暂行办法的通知》(云财预201698号)文件相关要求,并结合部门实际设置。

三、评价情况分析及综合评价结论

我单位从预算编制、预算管理等方面,对2019年部门整体支出绩效开展了评价,具体情况为:

1、目标设定评价

部门整体支出绩效目标,能围绕市人民政府下达的年度文化和旅游局工作任务以及上级主管部门的工作目标任务,相应考核指标可量化,可细化,清晰。

2、资产管理

在内部控制制度中,专门制定了相应的资产控制制度,分别对货币资金、物资、固定资产管理做了要求,资产处置按要求履行审批手续,做到了账实相符,无闲置固定资产。

(一)突出政治引领,党风廉政建设有力推进

高度重视党建和党风廉政建设,加强组织领导,以两学一做学习教育和不忘初心、牢记使命主题教育为抓手,认真落实党组理论中心组学习、党员领导干部讲党课等制度,采取集中学习、个人自学、专题辅导等形式,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等,引导党员干部自觉强化理论武装,增强理想信念,自觉、坚定执行党的路线、方针、政策。扎实推进党风廉政建设利用身边反面典型案例开展警示教育,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。认真贯彻执行民主集中制,坚持重大事项党组会议研究,强化集体决策,集中领导。不断加强党员干部日常管理,严格党员党内政治生活和职责履行。

(二)落实惠民措施,公共文化服务体系日益完善

深入贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》,市图书馆、文化馆、博物馆坚持向社会公众全面免费开放,不断增加服务项目和内容,公共文化服务体系建设再上新台阶,服务水平和服务效能明显提升。

1. 读者服务活动扎实开展。全年到馆读者7.4万人次,流通各类书刊4.5万册次。举办元宵节猜灯谜、扫黑除恶宣传、世界读书日青少年百科知识竞答活动、少儿诗词大赛、流动图书车下乡借阅宣传服务活动、云岭阅读月推广活动等系列读者活动共计14次,共接待读者1.4万人。利用流动图书车在美奂广场开展图书借阅宣传活动53次,播放影片、专题片16次,接待读者8万人,借阅书刊5.8万册。积极支持分馆和村级服务点资源建设工作,为海岱分馆、田坝镇土木、宝山虎场、文兴马龙村合计赠送图书1000余册。

2. 惠民文艺活动蓬勃开展。坚持文化惠民宗旨,精心组织各类文化惠民活动。市文化馆在美奂广场开展广场舞示范活动,全年服务人数达40万余人。组织举办庆祝改革开放40周年书美影作品展、庆祝中华人民共和国成立70周年我和我的祖国书美影作品展、绿水青山生态环保主题美术、书法作品展及少儿环保主题美术展等系列文艺作品展览,深受广大群众喜爱和赞誉。成功举办盛世华章 璀璨宣威乡村春晚系列文化活动,线上线下观看人数达80万人。成功举办第十二届全国书法篆刻展暨第五届西部书法篆刻展曲靖作品看稿会。组织百余件锻朴铜器作品参加创意云南2019文化产业博览会。组织舞蹈作品传统花灯剧目《走老丑》代表曲靖市参加云南省第十一届民族歌舞乐展演。组织文化志愿者服务团,多次深入全市多个乡(镇、街道)开展义务写春联、拍摄全家福活动、文化进校园等系列活动。开展群众文化辅导200余天(人)次,辅导5000余(人)次。深入基层开展脱贫攻坚采访、采风、创作活动100余(人)次。

3. 文化下乡演出广泛开展。市花灯剧非物质文化遗产保护传承和展演中心坚持把文化服务送到民众家门口,精心创作和排练节目,大力推动送文化下乡,全年共组织送戏下乡文艺演出118场,安全文化下基层文艺演出30场,其它演出25场。圆满完成了宣威市脱贫攻坚慈善晚会、2019年安全生产月119消防月活动启动仪式演出任务。组织参与了曲靖市庆祝中华人民共和国成立70周年第七届新剧(节)目展演。

(二) 坚持多措并举,文化遗产保护传承得到加强

1. 非遗传承保护取得进展

充分利用5.18国际博物馆日”“文化遗产日等专题活动广泛开展形式多样的非物质文化遗产知识宣传。成功举办传承多彩非遗,创享美好生活非物质文化遗产传习展示活动,为君开宣威美食传习馆正式开馆。完成倘塘铜器、铝器制作技艺、海岱马褥子制作技艺等曲靖市级非遗项目申报,到双龙、丰华、宛水、西泽倘塘、普立等地开展非遗进校园、进社区、进乡村活动6次。

2. 文物保护成效显著

积极争取文物保护专项资金对全市各级文物保护单位进行维护维修,多方筹措资金137万元,对倘可巡检衙署、善庆寺、攀枝嘎农业学大寨旧址、三台洞、海会塔等文保单位进行抢救性维修,现维修方案已获批准,维修工作正在抓紧推进。争取资金144万元对候氏宗祠和东山寺进行消防改造,现候氏宗祠东山寺改造消防改造工程已验收并交付使用加大文物安全检查力度,开展文物安全检查3次,对14处文物建筑、3个博物馆(纪念馆)存在的安全隐患进行逐一排查,并要求管理单位进限期整改,有效降低了文物建筑安全风险。

(三) 抓实重点任务,文化旅游产业发展基础不断夯实

1. 重点旅游项目工程建设有序实施。一是抓好尼珠河大峡谷生态文化旅游区项目,项目于2019年1月启动观光电梯、玻璃栈道、峡谷步道、停车场等施工,生态红线调整后加快了施工进度,现累计完成投资8000万元,整体推进顺利,预计2020年10月完成一期项目建设。二是着力推进月牙湖国际旅游度假区一期项目,目前已完成月牙望台、月牙广场、亲水广场及观景平台、生态湿地亲水广场、栈道等基础建设,预计2020年1月建成投用。三是启动东山国家AAA级旅游景区创建,新建游客服务中心、旅游标识系统及停车场交通标识等,完善景区垃圾箱、旅游厕所等旅游基础设施,目前曲靖市旅游景区质量等级定评委员会已对东山景区评定为国家AAA级旅游景区进行公示,公示期满后按相关规定正式批准。

2. 旅游宣传推介和招商引资持续推进。充分利用“三月三”“中国旅游日”等节日,广泛开展文明旅游宣传和旅游咨询服务。积极组织参加中国国际旅交会、南亚东南亚国家商品展暨投资洽谈会、第六届中国西部旅游产业博览会、上海市对口帮扶地区特色商品洽谈展销会等国际国内展会,积极向全省、全国人民宣传推介宣威旅游、宣威特色文化旅游产品。积极开展招商引资,共完成国内到位资金11亿元,主动搜集项目线索7条,洽谈对接客商10次,完成服务任务10件。

3. 旅游节会活动成功举办。认真办好东山景区“三月三”庙会、芙蓉火把节、杨柳山歌节等具有地方文化特色的旅游节庆活动,通过活动集聚人气,展示宣威旅游资源。中国·宣威(2019)火腿美食文化旅游节顺利举办,共接待国内外游客57.1万余人次,旅游业综合收入概算超过2.3亿元,旅游对全市经济社会发展的作用进一步凸显。

4. 智慧旅游工作顺利推进。认真落实曲靖市“一部手机游云南”第三批工作任务,目前,东山景区视频监控系统和北盘江大桥、月牙湖、东山景区、美奂广场等5路慢直播的建设进入扫尾阶段,导游导览和手绘地图上线任务正在与第三方对接中。

(四) 加强行业监管,文化旅游市场秩序持续稳定向好

1.行业安全管理持续强化。定期不定期对景区景点、旅行社、娱乐场所、网吧、文物保护单位、重点非星级酒店均开展安全生产隐患排查整治工作,共出动检查人员148人次,排查整治安全隐患16处,收缴旅游宣传册200余份。

2.文化旅游市场综合治理不断加强。以网吧、娱乐场所、文物市场、旅游市场为重点,加大日常监督和执法力度,共查处娱乐场所、网吧违规违法经营16起,办结旅游咨询21起、投诉5起,投诉处置满意率100%,文化旅游市场规范有序。

3.行业扫黑除恶专项斗争深入开展。切实提高政治站位,以全面开展全市文化旅游市场僵尸企业和无证照经营单位清理和整治为重点,开展专项整治行动4次,未发现涉黑涉恶线索,责令停业经营户12家,停业整改6家,文化娱乐市场进一步净化。

4.行政审批规范高效开展。实行项目“一站式”审批和网上审批,审批发放《娱乐经营许可证》3个、《网络文化经营许可证》2个,梳理完善权力清单10项、责任清单112项,完成“互联网+”信息录入工作,积极融入和推动“放、管、服”改革。

(六)创新工作思路,文艺精品创作成果丰硕

以庆祝新中国成立70周年为主线,创作形式多样的文艺精品节目。全年共组织书法、美术、摄影作品50余件参加省和曲靖市级展览,其中,书法作品入选12件省级展览,7件作品获奖;摄影作品入选28件,6件作品获奖;美术作品8件入选,2件获奖。理论文章《云南省宣威市乡村春晚的探索与实践》在国家公共文化平台、全国文化馆蓝皮书发表。共有11件文艺作品在各类刊物发表。

自评:优。

四、存在的问题和整改情况

经过自评,存在的主要问题为:项目资金支出进度不够。客观上2019年项目资金到位时间较晚,直接导致项目资金不能在当年执行完毕,间接导致部分项目,特别是本级项目年度内实施的效果与预期有一定差距。

针对部分项目支出进度不够的问题,责成项目执行单位认真对项目管理、实施情况进行梳理,加快项目实施,切实提高财政资金使用效益。

 

                               宣威市文化和旅游局

                                 2020年2月10


相关评论

主管:宣威市人民政府                  主办:宣威市人民政府办公室
联系电话:0874-7162766 运维:宣威市政府信息公开管理服务中心   
滇公网安备 53038102530400号   备案:滇ICP备 07000623号
网站地图     网站标识码:5303810073    技术支持:云南方寸科技

六稳 六保

我的服务您来点评