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市场监督管理局2019年部门预算编制说明

来源:宣威市人民政府门户网     2019-09-29 17:33:47     阅读次数:

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市场监督管理局2019年部门预算编制说明

目录

 

第一部分 宣威市市场监督管理局2019年部门预算编制说明

第二部分 宣威市市场监督管理局部门2019年部门预算表

一、部门财务收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、部门财政拨款收支总体情况表

五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

六、部门基本支出情况表

七、部门政府性基金预算支出情况表

八、财政拨款支出明细表(按经济科目分类)

九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

十、省本级项目支出绩效目标表(本次下达)

十一、省本级项目支出绩效目标表(另文下达)

十二、省对下转移支付绩效目标表

十三、部门政府采购情况表

 

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

1、贯彻执行国家、省和曲靖市有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章和方针、政策、规划,负责全市市场监督管理和行政执法工作,制定全市相关管理政策措施和规划,并组织实施。

2、推动落实工业产品、食品、药品、特种设备安全政府负总责、企业负主责的管理机制,着力防范区域性、系统性质量安全风险。推进市场监管领域社会共治机制,建立健全市场主体社会信用体系,完善质量检验检测技术支撑保障体系。

3、负责辖区工商企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册工作,确认市场经营主体资格,核发营业执照,并对其登记注册事项及经营活动进行监督管理;依法牵头查处取缔无照经营行为。负责辖区食品生产(除高风险、食品添加剂以外)、流通和餐饮服务环节的行政许可,负责药品零售企业、医疗器械经营企业的行政许可。办理机关、社团、企事业单位组织机构代码登记;负责计量器具制造、修理的行政许可。

4、负责辖区市场经济秩序监督管理。依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场,参与监督管理生产要素市场;负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为;监督管理经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构;根据授权,负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外);依法查处不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为。承担查处违法直销和传销案件的职责,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

5、负责辖区商标和广告监督管理工作。依法查处商标侵权行为,保护注册商标专用权,监督管理商标的使用和印制;监管和指导商标代理机构;负责驰名商标、著名商标、知名商标的受理、初审认定申报;负责特殊标志、官方标志的管理和保护;依法对企业名称,知名商品特有的名称、包装、装潢,商业秘密,商标等实施监督管理和综合保护。指导广告业发展;监测辖区各类媒介广告发布情况;实施广告经营和发布行为的行政许可;依法开展广告监督管理工作。

6、负责辖区合同监督管理工作。组织实施合同行政监督管理,推广合同示范文本;监督管理消费类合同格式条款;开展合同争议行政调解;依法查处利用合同进行违法活动的行为;实施动产抵押登记、监督管理拍卖行为。

7、负责辖区保护消费者合法权益工作,开展产(商)品质量监督。接受消费者咨询、申诉、举报,建立并完善消费维权体系,保护经营者、消费者合法权益;组织查处侵犯消费者权益案件。依法查处生产、流通领域制售假冒伪劣产(商)品的违法行为;组织实施有关问题产品的召回和处置;负责产品质量安全风险评估的管理工作;负责商品包装物减量工作。

8、负责管理和指导辖区产品、商品质量工作。组织并实施本市提高质量发展水平的规划、政策和措施。组织推进质量兴市、品牌(名牌)发展战略;负责质量综合管理;负责认证活动、认证产品的监督管理。对向社会出具公证数据的各类检测机构进行监督管理;组织实施强制性认证产品的监督管理工作。

9、负责辖区计量监督管理工作。推行国家法定计量单位和计量制度;组织建立和管理社会公用计量标准,依法管理量值传递和溯源;负责计量器具生产、使用的监督管理,规范监督商品计量和市场计量行为,开展能源计量监督检查。

10、负责辖区标准化管理工作。组织推进标准化发展战略;开展企业产品(不含食品)标准备案管理工作;推动采用国际标准和国外先进标准;推进开展各级各类标准化示范试点项目。组织推动和监管国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施;开展地理标志产品保护工作。

11、负责辖区特种设备安全监察工作。受理特种设备施工告知,负责特种设备作业人员的监督管理;负责对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查;负责特种设备事故的上报,按照权限开展特种设备事故调查处理;负责特种设备统计工作;负责特种设备节能监管;开展特种设备安全专项检查。

12、负责辖区食品生产、流通和餐饮服务环节的监督管理。根据国家和本市食品安全监管年度计划,制定辖区监管年度计划,组织开展辖区食品安全专项整治和综合治理。负责辖区重大活动的食品安全保障。

13、负责辖区药品、医疗器械和化妆品的监督管理。组织实施药品、医疗器械生产、经营、使用质量管理规范,负责对辖区麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品生产、经营、使用的监管。

14、负责辖区工业产品、食品、药品、医疗器械、化妆品及工业产品总体质量状况的评价性抽样检验和监督性检验工作,组织开展辖区药品不良反应、医疗器械不良事件的监测和处置工作。负责实施辖区工业产品、食品、药品、医疗器械、化妆品及工业产品监督管理的稽查制度,实施问题产品召回和处置制度,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

15、承担宣威市人民政府食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制;承担食品安全监督考评和协调指导职责,协调本市重大食品安全事故处置工作,督促检查市人民政府食品安全委员会决策部署的贯彻执行;督促检查乡镇、街道履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

16、负责辖区相关市场监管领域安全事故应急体系建设,组织重大突发事件应对处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

17、承办宣威市人民政府交办的其他事项。行政审批项目,以宣威市人民政府公布的行政审批项目目录为准

(二)机构设置情况

宣威市市场监督管理局机关设15个内设机构,下设市场监督管理行政执法大队和28个派出机构。

(三)重点工作概述

截至目前,我市企业存量达9165户,新增1042户,增长率12.83%(其中:内资企业存量702户,新增45户,增长率6.9%;私营企业7203户,新增849户,增长率13.36%;农民专业合作社存量达1260户,新增296户,增长率30.71%。),个体工商户存量28746户,新增4898户,增长率17.03%深入推进“放管服”改革,有效促进“大众创业、万众创新”。全面加强事中事后监管,全力推进企业信用体系建设。国家食品安全城市创建工作进展顺利。有序推进标准化农贸市场和放心肉菜示范超市创建工作切实加强对食品的日常监督检查,依法查办各类食品药品违法违章案件213件,罚没入库450万元,移送公安机关追究刑事责任2户,批捕了经营病死猪肉当事人6名。开展了元旦、春节、端午、中秋、国庆节日市场专项整治工作。开展学校食堂食品安全专项检查。集中开展特种设备隐患“清零”行动。强化对药品经营单位的监管。抽检药品70批次,抽检医疗器械5批次,对72家零售药店、医疗机构的药品经营使用情况进行了飞行检查,对违规的49家药店和医疗机构作出限期整改,依法收回2家药店的GSP认证证书;对9家卫生院的三项监测工作人员进行现场培训及业务指导,对24家医疗机构进行了药品不良反应和医疗器械不良事件知识培训;共收集上报药品不良反应病例681例,医疗器械不良反应病例185例,并对其中9列严重药品不良反应进行核查。加强产品质量工作。做好标准计量和认证认可工作。大力开展宣传培训活动。充分利用农村赶集日、3.15国际消费者权益保护日、12331集中宣传日、六月安全生产月、九月质量月开展宣传活动191次,受众达22300多人次;对食品经营单位从业人员、乡村食品安全信息员开展培训16期,受训人数3200多人;通过公共媒体发布食品安全预警公告2期。10月“安全用药月”,对辖区内执业药师证持有者开展基本业务知识培训,提升药品经营业务能力。努力服务地方经济发展。

二、预算单位基本情况

我部门编制2019年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位0个。截止201811月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制208人,其中:行政编制189人,事业编制19人。在职实有196人,其中: 财政全供养 196人,财政部分供养0人,非财政供养0人。

离退休人员 80人,其中: 离休 0人,退休 80人。

车辆编制23辆,实有车辆20辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2019年部门财务总收入 3905.87332万元,其中:一般公共预算财政拨款3603.029291万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转302.844029万元。

(二)财政拨款收入情况

2019年部门财政拨款收入 3789.412653万元,其中:本年收入3603.02929万元,上年结转186.383362万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款3789.412653万元(本级财力3789.412653万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。

四、预算单位支出情况

2019年部门预算总支出 3905.87332万元。财政拨款安排支出 3789.412653万元,其中,基本支出3573.079677万元(含上年结转),项目支出216.332976万元(含上年结转)。

(一)   财政拨款安排支出按功能科目分类情况

2019年支出中,2013801行政运行2776.27487万元,2080501归口管理的行政单位离退休118.4万元,2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出344.588362万元,2210201住房公积金199.795645万元,2013899其他市场监督管理事务134.0208万元,2013805市场监管执法44.346589万元,2013808信息化建设10万元,2013811标准化管理10万元,2013802一般行政管理事务130.784573万元,2013804市场监督管理专项4.943931万元,2013805市场监管执法34.346589万元,2013810认证认可监督管理2.0901万元,2013899其他市场监督管理事务11.727783万元,2130804创业担保贷款贴息2.44万元。

(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

   机关工资福利支出3127.532619万元,基本支出3127.532619万元,机关商品和服务支出540.819234元(基本支出324.486258万元,项目支出216.332976万元),对个人和家庭的补助121.0608万元,基本支出121.0608万元。

五、市对下专项转移支付情况

(一)列入市对下专项转移支付项目清单项目情况

部门列入省对下专项转移支付项目清单项目为: 2013899其他市场监督管理事务金额1.18703万元,主要用于日常监督检查监管企业、监管队伍能力提升。

部门列入市对下专项转移支付项目清单项目为:  金额0万元,主要用于(宣威市为省直管市,曲靖市未列入市对下专项转移支付项目清单项目)

(二)与中央配套事项

三)按既定政策标准测算补助事项

 

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目13批,采购预算资金13万元。

七、预算收支增减变化情况说明

(一)部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

“三公”经费:公务接待费2018年预算1.242万元,本年预算8万元,增加6.758万元,公务接待费预算增加是为使其更符合实际支出。公车运行维护费2018年预算63万元,本年预算60万元,减少3万元,因2018年有车辆报废。

(二)基本支出预算:2018年工资福利支出3502.187491万元,2019年预算3127.532619万元,减少377.654875万元,商品和服务支出预算2018349.51289万元,2019年预算324.486258万元,减少25.026632万元,2018年预算对个人和家庭的补助118.2084万元,2019121.0608万元,增加2.8524万元。原因在于2018年部分人员转退休,导致工资福利支出及商品和服务支出减少。

(三)项目支出预算:项目预算总金额相较2018年预算无变化,但因2019年科目变动,项目预算比较无法直观呈现。

八、其他公开信息

(一)专业名词解释

1.一般公共预算收入:指政府为履行职能,按国家法律法规规定收取的纳入预算管理的各项税收及非税收入总和。《中华人民共和国预算法》第二十七条规定:一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

2.一般公共预算支出:指政府为履行职能需要,通过预算资金安排的用于维持政权运转及支持各项社会事业发展等方面的支出,支出类别分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级次,具体划分由国家财政部门统一规定。《中华人民共和国预算法》第二十七条规定:一般公共预算支出按照其功能分类,包括一般公共服务支出,外交、公共安全、国防支出,农业、环境保护支出,教育、科技、文化、卫生、体育支出,社会保障及就业支出和其他支出。

3. 社会保障和就业支出:指政府在社会保障与就业方面的支出。如归口管理的行政单位开支的离退休费,由单位缴纳的基本养老保险费支出。

4. 医疗卫生与计划生育支出:反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出,如基本支出,其他用于医疗卫生与计划生育管理事务方面的支出。

5. 住房保障支出:反应政府用于住房方面的支出,如住房公积金反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

6.政府性基金:指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规的文件规定,为支持某项公共事业发展,按照国家规定程序批准,向公民、法人、其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金,包括各种基金、资金、附加和专项收费。

7.“三公”经费:指因公出国(境)经费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中:因公出国(境)经费是指行政单位、事业单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费指行政单位、事业单位公务用车购置费、公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出;公务接待费指行政单位、事业单位按规定开支的各项公务接待(外宾接待)费用。

8.政府采购:指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。

9.基本支出:是部门支出预算的组成部分,是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

10.项目支出:是部门支出预算的组成部分,是单位为完成其特定的工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

(二)   机关运行经费安排

2019年预算机关运行经费324.486258万元,全部用于基本支出。

 

(三)国有资产占用情况

  鉴于截至20181231日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至30181231日的国有资产占有使用情况。

 

(四)本部门预算绩效情况说明

2013805市场监管执法:执法专项检查至少2次,不合格产品案件查办率100%,打击侵犯知识产权案件查办率100%,投诉举报分派和处理达100%。

2013808信息化建设:信息网络正常使用达100%,人均移动及固定办公设备全覆盖,移动终端网络支持100%,所(队、科)设备配备较上年提升。

    2013811标准化管理:质量月活动组织各监管所开展质量专项整治至少2次,工业产品质量监督抽查至少10批次,质量强市示范点至少1个

宣威市市场监督管理局部门2019年部门预算表.xls


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