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宣威市司法局2019年部门预算编制说明

来源:宣威市人民政府门户网     2019-09-29 11:34:18     阅读次数:

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宣威市司法局2019年部门预算编制说明

目录

 

第一部分 宣威市司法局2019年部门预算编制说明

第二部分 宣威市司法局2019年部门预算表

一、部门财务收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、部门财政拨款收支总体情况表

五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

六、部门基本支出情况表

七、部门政府性基金预算支出情况表

八、财政拨款支出明细表(按经济科目分类)

九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

十、省本级项目支出绩效目标表(本次下达)

十一、省本级项目支出绩效目标表(另文下达)

十二、省对下转移支付绩效目标表

十三、部门政府采购情况表

 

 

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

1贯彻落实党和国家关于司法行政工作方针、政策和法律、法规,结合实际拟定全市司法行政工作的具体措施,编制全市司法行政工作的中长期规划和年度工作计划并组织实施。

2负责加强全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作,指导监督全市司法行政系统队伍建设和思想政治工作,管理乡(镇、街道)司法所,负责警务督察工作。

3领导劳动教养管理工作并承担相应责任,指导、监督劳动教养的执行工作。

4拟定全市法制宣传教育与普及法律知识规划并组织实施,拟定全市依法治市及法治创建规划,指导各乡(镇、街道)、各行业的依法治理工作。

5指导、监督全市司法行政系统行政执法工作。

6指导、监督和管理全市的律师、法律顾问、社会法律咨询服务机构工作。

7指导、监督和管理全市公证工作。

8指导、管理社区矫正、安置帮教工作,指导、管理人民调解、基层法律服务工作。

9指导、管理面向社会服务的司法鉴定工作。

10组织、指导全市的法律援助工作,依法办理法律援助案件。

11负责全市司法行政系统后勤物资装备的管理工作,负责司法行政系统内部审计工作和直属单位国有资产管理工作。

12承办宣威市人民政府交办的其他事项。

(二)机构设置情况

宣威市司法局属市人民政府主管司法行政业务的正科级工作部门,局内设政治部、办公室、政策法规监察股、基层工作管理股、社区矫正工作管理股、法律援助工作管理股公证处7个部门,下辖28个司法所。司法局编制数为89人宣政办发【2011】160号文可见,2018年底实有在职人员82人,退休人员21个划到社保局。2011年3月司法局设立党委,成立机关、法律服务、律师联合、退休干部四个党支部,共有党员42名。全市有9个律师事务所,执业律师69名,1个鉴定中心。

(三)重点工作概述

2018年,宣威市司法局在市委市政府的正确领导下,在曲靖市司法局的指导帮助下,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党委政府中心工作和“狠抓落实年”工作要求,发挥司法行政职能作用,加强社会组织党组织建设,建设更加完备的公共法律服务体系,为社会提供更为便捷的法律服务,为法治宣威平安宣威作出了积极的贡献。

(一)加强党风廉政建设与队伍建设

1、全面加强党建工作。严格落实党建主体责任,落实政治担当、管党治党责任。层层压实党建责任,并把责任制执行情况作为年度考核的重要内容。抓好基层党建。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化对党员干部的思想政治教育,严格落实“三会一课”制度,系统学习了党的十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党支部工作条例》等党纪条规,把强化理论学习转化为全体党员的自觉行动。每月安排一次党员固定日活动,召开支部党员大会、开展党小组活动;每季度最少安排一次党课时间,支部根据情况随时召开。局党委加大对各党支部的指导力度,保证支部“三会一课”质量。

2、全面加强党风廉政建设。认真组织学习了党的十九大和习近平总书记系列讲话精神、中央、省、市委关于党风廉政建设和纪律作风建设的相关文件精神以及《党章》、《习近平谈治国理政》、《中国共产党党内监督条例》、《监察法》等,不断提高政治素养和廉洁意识,努力增强拒腐防变的能力。运用述职述廉、诫勉谈话等形式,强化对干部队伍的监督管理;坚决落实中央“五个反对、六个不准、七个禁止”,准确把握监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,对违纪违法问题从严惩处,以零容忍态度坚决惩治腐败。认真接受警示教育,学习了省纪委、省监察委《关于规范农村婚丧喜庆事宜的通知》、《曲靖市国家公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》等文件精神,集中学习市纪委《关于7起违反中央八项规定精神典型问题的通报》、《关于6起国家公职人员违规操办婚丧喜庆事宜典型问题的通报》等反面典型案例,做到警钟长鸣。

3、开展政法队伍纪律作风专项整治活动。按照省委、市委政法委关于在政法机关开展政法队伍纪律作风专项整治活动的安排部署,从七月份开展为期三个月的政法队伍纪律作风专项整治活动。市司法局认真贯彻上级会议安排部署,严格按照活动时间节点要求,把住专项整治的关键环节,以政法队伍建设“五个过硬”为标准,认真开展学习教育,结合本系统工作实际,从“五个过硬”方面查找突出问题,坚持以问题为导向做实做细整改工作,组织全体干部职工认真学习习近平总书记关于“五个过硬”重要论述、学习中央关于新形势下加强政法队伍建设的意见、中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、学习政法系统正反面典型等内容。坚持对标对表开展自查、坚持开门搞活动。整改提高工作有的放矢、有序推进、形成常态。通过专项整治活动的开展,我市司法行政队伍思想、作风、纪律、制度、工作各方面都发生了明显变化。政治纪律、组织纪律进一步增强,思想作风、工作作风进一步强化,队伍的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强,工作纪律进一步严格,形成了凝心和气、爱岗敬业的良好工作环境和氛围,为圆满完成各项工作提供了良好的思想、纪律和组织保障。

(二)法治宣传教育有新成效

1、“双普法”责任落实,普法形式多样。各级各部门积极落实“谁主管谁普法 谁执法谁普法”责任,将普法工作嵌入日常工作中。将普法“嵌入”执法活动、法律服务全过程,做到哪里有执法办案,普法工作就延伸到哪里,哪里需要法律服务,普法工作就到哪里。选取市民集中的中心广场或街道建设主题公园和法治文化长廊。将法治文化长廊的展板以“责任田”形式承包给普法责任单位,至少每季度更换一次宣传内容,满足广大居民对法律法规和党的方针政策知识的需求。各单位积极利用网络进行普法,除开设普法网页、普法公众号、在线网络提问等,部份执法单位开展了网络执法普法活动。

2、抓住关键,突出重点,进一步增强法治宣传工作的针对性和实效性。一是大力推进领导干部和国家工作人员学法用法工作。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。建立健全领导干部集体学法、法治讲座与培训等学法用法制度。全面开展国家工作人员学法用法。将法治学习列入各级各部门常规工作,开展国家工作人员学法考法用法活动,在线学法实现了机关、事业单位、企业管理人员的全覆盖,参考率98%,及格率95%。二是全力推进青少年法治教育。把法治教育渗入日常学习中,把法治教育纳入国民教育系列,在中等职业学校、普通中小学设立法治知识课程。调动社会力量参与青少年法治宣传教育。号召各级各部门广泛参与到青少年法治宣传教育工作中来。充分拓展青少年普法学习渠道,青少年法治宣传教育基地投入使用。三是大力加强农村群众学法用法。创造性开展“法治宣传中心户”和“法治宣传中心”创建活动。针对贫困群众开展法律援助精准扶贫活动,对贫困户普遍开展了一次上门入户法治宣传教育,免费发放法治宣传资料,有效提升贫困群众的法治意识和法律素养。每个乡镇设立了了一个公共法律服务中心,每个行政村建立公共法律服务工作站、一个法治宣传栏、一个法律图书室(柜)、一个农村法治示范学校,每个村小组建立一个法治宣传栏,让农村群众的学法阵地更加多样。

3、加强督导,深入开展“七五”普法中期督查。为认真总结“七五”普法中期工作,科学谋划“七五”普法后期工作,更好地推进全市法治创建工作创新发展,切实查找工作中的不足和问题。按曲靖市“七五”普法规划和全国、省的部署,各普法单位开展了“七五”普法中期自检自查,市委普法办对全市普法工作进行了有效指导,圆满完成曲靖市“七五”普法中期督导检查。

(三)维护社会稳定有新进展

1、抓实人民调解工作。全市以化解社会矛盾纠纷为主线,以人民调解案件信息录入为抓手,进一步提升人民调解工作质量和水平,全市人民调解案件信息录入达到案件总数55%。积极与市信访局多次沟通协调,拟定了曲靖市人民调解参与信访问题化解工作的行动方案,做好人民调解参与信访问题化解工作的调研和准备。2018年全市共调解各类矛盾纠纷3080件,调解成功3031件,调解成功率达98.4%。其中疑难复杂案件90件,邻里纠纷926件,防止民间纠纷转化为刑事案件112件,防止群体性上访126件,防止群体性械斗41件。

2、加强社区矫正执法规范化建设。采取组织集中学习、个别谈话、入户走访、短信提示等形式对社区服刑人员进行法律法规、时事政策教育。充分利用心理矫治对社区服刑人员进行心理测评,针对存在心理问题的部分社区服刑人员,聘请心理咨询师开展了心理咨询、心理辅导等矫治工作。在春节、“两会”等重要时间节点前,下发文件对社区矫正安全稳定工作作出专项安排。规范社区矫正调查评估工作,严格调查评估程序和工作流程,规范文书格式,不断提高社区矫正规范化水平。截止11月15日,全市有社区矫正对象733人,接受委托完成调查评估54件,采纳评估意见53件。报撤收监19件/人,裁定收监17件/人,实际收监13人,累计在逃13人。

4、积极开展扫黑除恶专项斗争。按照市委、市政府和省司法厅的安排部署,积极开展扫黑除恶专项斗争。成立了以党委书记、局长任组长,相关科室负责人为成员的宣威市司法局扫黑除恶专项斗争领导小组,对全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争作了安排部署。全市律师严格贯彻涉及黑恶势力案件“凡代必报”的要求,对涉及黑恶势力的代理、辩护案件在3个工作日内上报到市司法局,再由市司法局统一上报到省司法厅。对全市社区服刑人员、刑满释放人员进行全面摸底排查,司法行政机关充分发挥司法行政部门法治宣传职能优势,集中宣传了与扫黑除恶专项斗争相关的法律法规,通过开展“法律六进”、“七五”普法中期督查,法治文化阵地建设,新媒体宣传等方式强化扫黑除恶专项斗争的宣传发动和舆论引导。

(四)公共法律服务体系建设有新发展

在2017年的基础上,2018年在乡镇(街道)建成实体平台15家,覆盖率达83%,在村(社区)建成实体平台64家,覆盖率可达25%。公共法律服务实体平台建设工作的有效推进,逐步构建起了政府主导、社会协同、覆盖城乡、可持续的基本公共法律服务体系,使人民群众的合法权益得到了及时保障、矛盾纠纷得到了及时化解,进一步增强了人民群众的法治意识,维护社会和谐稳定,有效满足了人民群众日益增长的基本法律服务需求。

1、积极做好法律援助工作。进一步强化政府法律援助职能,有效整合社会力量构建多层次、多方式的法律援助服务供给体系,为受援人提供更加方便、快捷、优质、高效的法律加强法律援助工作,保障弱势群体的合法权益。2018年,全市法律援助机构共受理法律援助案件437,其中刑事案件166件、民事案件84件、仲裁案件 30 件,非诉调解案件19件,中彩案件121件,精准扶贫17 件。

2、强化律师队伍管理。参加律师代表大会,对律协章程进行了修改。对全市律师事务所和律师进行了年度考核。通过律师行业党建工作促进律师事业的发展。各律师事务所传达学习了云南省司法厅《关于做好扫黑除恶专项斗争信息统计及情况通报工作的通知》、云南省司法厅《关于律师为实体经济防控风险深化金融改革提供法律服务的实施方案的通知》等文件。积极参与涉法涉诉信访辩护代理工作。2018年全市律师共办理刑事代理和辩护 1895件,民事代理 1300件,刑事595件,担任法律顾问87家。

3、抓实公证工作。继续抓好对公证机构和公证员的管理,加大公证员教育培训力度。积极落实“三项服务”和围绕中心、服务大局,为重大项目、重点工程服务等工作要求,认真履行上门服务、周末服务、预约服务、限时办结等服务承诺,受到当事人广泛好评。完成公证处信息化建设工作,全市公证处均实现办证软件办理公证业务,并和省司法厅、司法部成功对接。2018年预计办理公证业务2100件,非税收入预计完成125万元。

4、加强司法鉴定能力建设。加强司法鉴定行业管理,规范司法鉴定服务。利民司法鉴定中心与曲靖市司法局签订了《曲靖市司法鉴定质量责任书》,实行司法鉴定质量责任制管理,进一步提高司法鉴定行业的管理效率,规范司法鉴定执业行为,提高司法鉴定质量。2018年鉴定机构共作出各类司法鉴定215件,鉴定结论采信率达到99.5%以上,投诉处理率达100%。

二、预算单位基本情况

我部门编制2019年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位0个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位0个。截止201811月统计,部门基本情况如下:

在职人员编制66人,其中:行政编制 54人,事业编制12人。在职实有82人,其中: 财政全供养 82人,财政部分供养0人,非财政供养0人。

离退休人员 21人,其中: 离休 0人,退休 21人。

车辆编制6辆,实有车辆3辆。

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

2019年部门财务总收入 2011.07万元,与2018年财务总收入1871.7万元相比增139.37万元,增7%。其中:一般公共预算财政拨款1814.10万元,与2018年财务总收入1871.7万元相比增139.37万元,增7%。政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转196.97万元

(二)财政拨款收入情况

2019年部门财政拨款收入1814.10万元,其中:本年收入1814.10万元,上年结转196.97万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款1814.10万元(本级财力1814.10万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。

四、预算单位支出情况

(本条分组按项级科目细化)

2019年部门预算总支出 2011.07万元。与2018年部门预算总支出1871.7万元相比增139.37万元,财政拨款安排支出 2011.07万元,其中,基本支出1866.96万元(含上年结转),项目支出144.11万元(含上年结转)

(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况

2019年支出中2040601行政运行1272.69万元,主要用于人员工资及日常公用经费,2040602一般行政管理事务134.11万元,主要用于合同公证员工资及公证的相关支出,2040604基层司法业务220.47万元,主要用于社区矫正人员工资及办案支出,2040605普法宣传12.39万元,主要用于普法宣传资料费,2040606律师公证管理21.24万元,主要用于律师的相关支出,2040607法律援助47.3万元,主要用于法律援助案件补助,2080501归口管理的行政单位离退休31.08万元,主要用于退休人员的工资,2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出142.41万元,主要用于职工养老保险缴费,2210201住房公积金82.58万元,主要用于单位配补住房公积金

(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况

    (本条按部门预算支出经济科目分类)

机关工资福利支出1486.5万元,属于基本支出,机关商品和服务支出238.26万元(其中:基本支出228.26万元,项目支出10万元),对个人和家庭补助支出30.3万元,属于基本支出

五、市对下专项转移支付情况

   (本条分组按项级科目细化)

(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

(二)与中央配套事项

三)按既定政策标准测算补助事项

六、政府采购预算情况

    根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目0个,采购预算资金0万元。

七、预算收支增减变化情况说明

(本条主要填写基本支出预算项目支出预算变动的主要原因,对本年与上年同口径数据比对情况分析。)

(一)部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

“三公”经费:公务接待费2018年预算8.1万元,本年预算8万元,减少0.1万元,公务接待费预算减少是为使其更符合俭朴从政的实施。公车运行维护费2018年预算15万元,本年预算10万元,减少5万元,因2018年有车辆报废。

(二)基本支出预算:2018年工资福利支出1205.31万元,2019年预算1486.5万元,增加281.19万元,主要原因是社区矫正人员工资的增加和在职人员政法津贴的增加,商品和服务支出预算2018年238.06万元,2019年预算238.26万元,增加0.2万元,2018年预算对个人和家庭的补助29.71万元,2019年30.3万元,增加0.59万元。原因在于2018年1人转退休,遗嘱补助人员减少。

(三)项目支出预算:与2018年相比预算数无变动,都是10万元,只是预算科目作了调整,2018年预算科目2040604基层司法业务,2019年预算科目2040610社区矫正。

八、其他公开信息

(一)专业名词解释

1.一般公共预算收入:指政府为履行职能,按国家法律法规规定收取的纳入预算管理的各项税收及非税收入总和。《中华人民共和国预算法》第二十七条规定:一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。

2.一般公共预算支出:指政府为履行职能需要,通过预算资金安排的用于维持政权运转及支持各项社会事业发展等方面的支出,支出类别分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级次,具体划分由国家财政部门统一规定。《中华人民共和国预算法》第二十七条规定:一般公共预算支出按照其功能分类,包括一般公共服务支出,外交、公共安全、国防支出,农业、环境保护支出,教育、科技、文化、卫生、体育支出,社会保障及就业支出和其他支出。

3. 社会保障和就业支出:指政府在社会保障与就业方面的支出。如归口管理的行政单位开支的离退休费,由单位缴纳的基本养老保险费支出。

4. 公共安全支出:反映政府维护社会公共安全方面的支出。

5. 住房保障支出:反应政府用于住房方面的支出,如住房公积金反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

6.政府性基金:指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规的文件规定,为支持某项公共事业发展,按照国家规定程序批准,向公民、法人、其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金,包括各种基金、资金、附加和专项收费。

7.“三公”经费:指因公出国(境)经费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中:因公出国(境)经费是指行政单位、事业单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费指行政单位、事业单位公务用车购置费、公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出;公务接待费指行政单位、事业单位按规定开支的各项公务接待(外宾接待)费用。 

8.政府采购:指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。

9.基本支出:是部门支出预算的组成部分,是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

10.项目支出:是部门支出预算的组成部分,是单位为完成其特定的工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

(二) 机关运行经费安排

2019年预算机关运行经费228.26万元,全部用于基本支出。

(三)国有资产占用情况

  鉴于截至2018年1231日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至30181231日的国有资产占有使用情况。

 

(四)本部门预算绩效情况说明

2040610社区矫正:加强对刑释解教人员的管理,加强对社区矫正对象的教育管理,加强监管执法检查,建立矫正调查评估制度,社区矫正对象、刑释解教人员建档率达100%,重新犯罪率控制在2%以内。

 

宣威市司法局2019年部门预算公开情况表.xlsx

监督索引号53038118031500111


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