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宣威市卫生和计划生育局2018年度部门决算

来源:宣威市人民政府门户网     2019-08-21 16:33:26     阅读次数:

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宣威市卫生和计划生育局(汇总)2018年度部门决算

第一部分  宣威市卫生和计划生育局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2018年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、财政专户管理资金收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

(一)项目支出概况

(二)项目支出绩效自评

(三)项目绩效目标管理

(四)2018部门整体支出绩效自评报告

(五)部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一部分  宣威市卫生和计划生育局概况

一、主要职能

(一)主要职能

1、贯彻执行国家和云南省有关卫生计生、中医药工作发展的法律法规和方针政策,拟订卫生计生以及促进中医药事业发展的规划;协助推进医药卫生体制改革,统筹规划卫生计生服务资源配置,指导区域卫生计生规划的编制和实施。

2、负责制定疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

3、贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估。

4、组织拟订并贯彻实施基层卫生计生服务、妇幼卫生发展规划,指导基层卫生计生、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生计生服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。承担新型农村合作医疗工作综合管理、监督职责。

5、贯彻实施医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。落实医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准并组织实施,会同有关部门贯彻执行国家卫生计生专业技术人员准入、资格标准,实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

6、负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

7、贯彻落实国家药物政策和基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录,制定基本药物采购、配送、使用的政策措施。

8、负责综合管理中医(含中西医结合、民族医,下同) 的医疗、教育、科研工作;负责中医药继承与创新、中医药人才培养、中医药对外交流合作;促进中药资源的保护开发与合理利用。规划、指导中医医疗机构布局和综合改革。

9、贯彻落实国家和云南省生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,负责计划生育相关数据采集和分析研究,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;落实计划生育技术服务管理制度并监督实施;落实优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

10、贯彻落实计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。

11、制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实, 推动建立流动人口卫生计生信息共享和公共服务工作机制。

12、组织拟订卫生计生人才规划和科技发展规划,指导卫生计生人才队伍建设,加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,按照国家标准,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度。

13、指导卫生计生工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查有关法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育一票否决制。

14、负责卫生计生宣传、健康教育、健康促进等工作,承担市人民政府防治艾滋病工作委员会的日常工作,负责全市重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。协调有关部门对艾滋病实施防控和干预,控制艾滋病的发生和蔓延等工作;依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设;根据国家、省和曲靖市要求,组织卫生计生国际交流合作工作,开展与港澳台的交流与合作。

15、承办宣威市人民政府交办的其他事项。行政审批项目,以宣威市人民政府公布的行政审批项目为准。

(二)2018年度重点工作任务介绍

1、统筹兼顾,市乡两级医疗卫生服务能力得到大幅提升。

1是基础设施建设扎实推进。宣威第二人民医院迁建项目,现已完成项目土地征收、环评、水保、规划方案、三通一平、现场临时围墙、地勘、医疗流程方案设计和评审、工程试桩等工作,2019年1月中旬完成招投标,成立项目公司并签订PPP项目合同,转入施工阶段。宣威市第一人民医院儿科部建设项目已完成基础浇筑。投资近3000万元对2018年脱贫出列规划建设的倘塘、海岱、杨柳、落水4家卫生院进行整体迁建或改扩建,投资760万元建设村卫生所38个,投资1.4亿的宣威云峰医院老年康复养老中心,建设规模37000平方米,现已完成基础浇筑。

2是全面实施“城市三级医院支援县医院对口帮扶工作”。宣威市于2014年10月启动实施了“城市三级医院支援县医院对口帮扶工作”项目,自城市三级医院支援县医院对口帮扶工作”全面实施以来,上海复旦大学附属肿瘤医院共派出4批医疗队12名专家、云南省肿瘤医院共派出4批医疗队20名专家支援市一院,医疗队在市一院开展了临床教学、技术培训、大型义诊、乡镇巡诊、查房、操作示教、疑难病例、死亡病例讨论等工作,支援医疗队在市一院共开展手术200余台次,其中示教手术18台次,阅读X线、CT、磁共振片、病理切片等5000余张,参加大型义诊2次、乡镇巡诊1次,组织“大肠癌的流行病学变化及早期诊断”、“大肠癌术后辅助化疗的历史及进展”、“常见化疗副反应的处理”、“妇科常用化疗药物不同给药方式的药理依据”、“妊娠滋养细胞疾病”、“胸外科围手术期管理”、“中心静脉置管护理及CVP监测”等业务讲座78次,培训医务人员1600余人次。根据医院发展需要,市一院先后选送2名医务人员到上海复旦大学附属肿瘤医院进修学习胸外科,选送6名医务人员到云南省肿瘤医院进修学习B超、病理、大肠外科,三级医院支援县医院对口帮扶工作对我们的人才培养、业务拓展、服务能力提升起到了巨大的推动作用。

3是积极推进医院临床重点专科建设。截至目前,全市各医疗机构已建成省级重点专科12个,其中市一院7个,市中医院5个,4月初,市一院普外科完成临床重点专科建设周期省级答辩工作,市第一人民医院心血管内科已正式纳入全省2018年重点专科建设项目,项目建设资金每个学科400万元,项目建设各项工作有序开展。市一院今年计划申报小儿科、麻醉科为2019年重点专科,通过临床重点专科的建设,达到切实提高我市专科诊疗技术水平。

2、强化责任,全面落实健康扶贫措施

深入贯彻落实《省健康扶贫30条措施》,开展因病致贫返贫人口精准识别、信息核查、政策宣讲等工作,因病致贫核准率达100%,救治填报率达100%,23类29种大病集中救治和填报率达90%以上。2018年1-11月,建档立卡贫困人口门诊和住院共463040人次,总费用29201.45万元,其中,基本医保20644.48万元,大病保险1995.49万元,医疗救助439.89万元,兜底保障1755.96万元。23类29种大病3553人,救治率90.2%。组织乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心对建档立卡贫困人口2018住院费用四重保障数据进行录入,真实反映贫困人口的救治情况、报销比例,确保市域内报销比例达90%以上。对58479条贫困人口住院信息、疾病名称进行了比对和修改,对扶贫部门提供的35164名预脱贫人员进行比对,科学合理引导建档立卡贫困人口看病就医,各乡镇、街道认真排查辖区内建档立卡贫困人口罹患28种慢特病人员名单,由宣威市人力资源和社会保障局组织认定并在医保系统内标识,确保患有28种慢特病且达到相应条件的建档立卡贫困人口享受医保优惠政策。组织召开人社、民政、财政等成员单位部门协调会,对健康扶贫工作进行专题研究,通报健康扶贫考核存在问题,明确重点整改内容、整改时限、责任单位,并将整改问题清单分解至各部门。制定《健康扶贫专项整改实施方案》和《健康扶贫专项督导方案》,全面开展专项整改和自检自查行动,梳理和排查问题,对各乡镇卫生院、街道社区服务中心的整改情况进行督促检查,确保整改工作取得实效,对所有乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心的健康扶贫工作进行半年和年度考核。

3、突出重点,稳步推进医药卫生体制改革

1是有序推进公立医院综合改革,全面改革政府办医体制。成立由市委书记、市长任双组长的县级公立医院改革领导小组,市人民政府政府成立了分管副市长任组长的深化医药卫生体制改革工作领导小组。制定了《宣威市分级诊疗考核评价实施方案》《宣威市进一步深化医药卫生体制改革实施意见》等配套文件,进一步落实责任,加快推进我市公立医院综合改革,确保改革取得实效。持续加大财政保障力度,自2015年启动医药卫生体制改革以来,市财政累计投入5.93亿元,划拨公立医院改革专项补助资金654万元,医疗卫生事业投入增幅明显高于地方财政预算收入水平。积极与省、曲靖市级医院建立医疗联合体,公立医院医疗服务能力显著提高。通过完善公立医院法人治理结构,建立健全公立医院绩效考核制度和内部管理制度;制定医疗卫生服务体系规划,公立医院的规模、标准和功能定位更加合理。全面取消药品加成,完善补偿机制,理顺医疗服务价格,有效控制了医疗费用不合理增长。

2是抓实分级诊疗和家庭医生签约服务。全面落实分级诊疗制度,组建以市一院、市中医院和市二院为牵头单位,各乡(镇)卫生院、街道社区卫生服务中心为成员的医联体,建立分级诊疗载体。健全医疗服务运行、基层签约服务、全科医生培养、基层首诊负责等机制,明确各级各类医疗机构诊疗服务功能定位。3家医联体牵头单位2018年共派出医务人员466人次,累计到乡镇坐诊409天,接诊4383人次,带领查房651次,开展病例讨论28次,会诊227人次,开展适宜性技术诊疗287人次,开展学习培训讲座39次,乡镇卫生院患者上转医联体牵头单位治疗18167人次,医联体牵头单位下转各乡镇卫生院康复患者609人次。组织各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)80余人参加家庭医生签约管理系统培训,2018年全市共签约47.6万人,签约覆盖率37.1%,重点人群签约覆盖率达60.2%,建档立卡贫困人口签约覆盖率达100%。

3是不断加强药事管理,规范药品集中采购行为。全市公办医疗机构的药品、高值医用耗材通过省药品招标采购平台实行集中竞价统一限价采购,实行“药品采购院长负责制”,优先选择常用低价药品。2018年全市药品采购总金额25627.36万元,基层医疗机构网采比例达100%。市乡村公立医疗机构严格实行药品零差率销售,巩固完善基本药物制度,严格落实基药补助。市级公立医院实行药品采购“两票制”,经曲靖卫计委批准,乡村两级医疗机构目前实行“三票制”。

4是深化人事薪酬制度改革,拓展人才引进渠道,加强人才队伍建设。建立科学的薪酬分配制度,合理确定医务人员薪酬水平,医务人员薪酬与服务水平、服务质量、服务态度、完成情况关联,严禁给医务人员设定创收指标,并将考核结果与医务人员的岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。高度重视高层次卫生人才的引进、业务骨干选拔培养、农村订单定向免费医学生签订工作,2018年,全市引进研究生3人,选派44人到上级医院进修学习,录用订单定向免费医学生3名,高中毕业生签订农村订单定向免费医学生47人。截止2018年11月,全市住院医师规范化培训共18人,紧缺专业住院医生规范化培训25人,儿科医师转岗培训12人,全科医生规范化培养培训87人,以上措施有力提升了全市医疗卫生单位的人才引进、培养的层次和渠道,优化了人员结构,提升了服务能力。

5是继承发扬中医药传统文化,加快中医药服务能力建设。建立以市中医医院为龙头、基层医疗卫生机构为主体、社会资本举办的中医医疗机构为补充的中医药服务网络,宣威市现有全国名老中医1人,省级名老中医4人,通过名老中医工作室(师带徒)加大中医药人才的培养。定期举办中医药适宜技术培训班,加强非中医类医生、乡村医生中医药适宜技术培训,切实开展好我市乡村医生能西会中人才培养,强化我市乡村医生队伍建设,提高乡村医生中医药服务能力及水平,全市所有乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建有中医药特色诊疗区,80%以上的村卫生室(社区卫生服务站)具备中医药服务能力。按计划做好第四次全国中医药资源普查工作,严格落实《中医诊所备案管理暂行办法》,现已对符合条件申请备案的6家及时办理备案,进一步扩大中医药服务覆盖面。

4、找准短板,扎实开展公共卫生服务工作

1是狠抓工作落实,促基本公共卫生提质增效。截止2018年11月,全市城乡居民健康档案电子建档人数1268464人,建档率92.66%,全市65岁及以上老年人128385人,建档122998人,建档率95.81%,健康管理87441人,健康管理率71.1%;35岁以上高血压患者确诊74034人,建档管理74034人,规范管理60981人,规范管理率82.36%;35岁及以上2型糖尿病确诊26487人,建档管理26487人,建档率100%,规范管理22166人,规范管理率为83.68%;严重性精神障碍在册患者6638人,管理6634人,规范管理5237人,规范管理率78.94%;做好死因监测、肿瘤登记及肺癌早诊早治工作,为2011名目标人群开展CT扫描及流行病学调查工作,对28个乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心进行了4轮督导和季度工作考核。

2是突出重点,疾病预防控制和传染病防控工作不断强化。全年完成常规免疫运转12轮次,接种率均达95%以上,免疫规划疫苗接种建证率达95%以上,以乡镇为单位疫苗接种率达95%以上,分苗分剂次常规免疫接种率达95%以上。及时、准确、完整上报常规免疫报表,完成疫苗接种率调查评价、疫苗针对疾病监测工作及异常反应监测处置工作,积极开展免疫规划知识培训,开展儿童信息系统补录工作。完成疫情分析资料4期,疫情简报12期,经统计分析,1-11月,全市共发生法定报告传染病17种(乙类12种,丙类5种)3052例,发病率为224.54/十万,死亡总数40例,死亡率为2.94/十万,全市无自死鼠、病鼠报告,也无鼠疫病人和不明原因高热急死病人报告,未发现霍乱疑似病例。对医院污水采样6份,检验结果为阴性。发生一犬伤多人事件1起,犬伤人数4人,注射狂犬疫苗人数3人,注射免疫球蛋白人数3人,无狂犬病病例报告,共报告手足口病病例633例,重症病例报告15例,做好重点传染病监测,传染病报告率及处置率达100%。按时完成结核病可疑症状者的转介工作,加大结核病患者筛查发现力度,病原学诊断阳性率达35%以上,加强结核病定点医院管理,规范诊疗行为,做到“早发现、早治疗、早管理”,有效控制耐多药肺结核病人的发生,1-11月,免费治疗活动性肺结核病人284例,其中学校肺结核共报告43例(教师5例,学生38例)。

3是多措并举,深入开展艾滋病防治。市委市政府高度重视艾滋病防治工作,2018年卫计局共召开艾滋病防治工作会议3次,累计筛查41.1万人次,检测比例达常驻人口的30.1%,新发现HIV感染者及病人165例,完成HIV/AIDS结核病筛查1637例,CD4细胞检测1465人,配偶检测429例,转介抗病毒治疗240例。美沙酮门诊在治人数90人,为360人次提供了清洁针具交换服务,发放清洁针具18105支,回收16716支,回收率92.3%,发放宣传材料3550份,发放安全套5176只。丙肝报告数252例,梅毒报告数351例。将预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作纳入常规妇幼保健工作,充分发挥“三级”妇幼保健网的作用,承担了孕期、产时及产后母婴阻断技术服务等综合干预工作。积极开展“三病母婴阻断”宣传教育活动,组织开展三次“三病”母婴阻断业务培训,进行“二”次专项督导,举办有针对性的讲座,利用广播和电视专栏等媒体进行防治知识宣传,为育龄妇女及其家庭发放宣传册、小折页等宣传材料,出台《宣威市三病物资管理方案》及《消除认证方案》,确保2023年达消除认证目标。

4是强化宣传,持续加强爱国卫生工作。以“关注小环境、共享大健康”为主题,利用宣传栏、悬挂宣传标语等宣传爱国卫生相关知识,开展爱国卫生相关知识咨询活动,悬挂宣传标语65条,发放宣传资料3800余份,接受群众咨询5300人次。认真开展春秋两季病媒生物防制工作。完成20个乡镇及非主城区4个街道的314个村的367150户农户、454所学校改厕专项调查工作,对宛水街道柳林和新文居委会、西宁街道西苑和复兴居委会、来宾街道宗范和新田居委会、海岱镇岩上和月亮田村委会、格宜镇启文和石磨村委会开展居民健康素养监测,圆满完成了宣威市调查样本量为500人的问卷调查工作。积极开展21个监测点的成人烟草流行监测工作,邀请曲靖市疾病预防控制中心专家对相关工作人员进行培训,确保现场调查工作顺利实施。

5是扎实推进基本公卫生健康教育服务工作。累计发放健康教育宣传资料30余种共计575856份,播放音像种类6种,宣传栏更新2086期,开展健康咨询活动225次,参加人数16388人,组织健康知识讲座2140次,参加人数69019人,进行个体化健康教育81026人次。健康教育覆盖率达85%以上,健康生活方式和行为养成率达26.20%。卫计局与宣威电视台联合于4至7月份播放《运动无处不在 健康就在身边》《你的习以为常 早已危害你的身体健康——远离农业废弃物》公益广告每天4次。6月26日,市爱卫办联合健康教育所在市疾控中心院内开展了活动主题为“烟草和心脏病”的宣传咨询活动,倡导无烟健康生活方式,现场为群众答疑解惑。下发《宣威市“健康曲靖”巡讲活动实施方案(2015—2020年)》,使用统一的“健康曲靖巡讲活动”LOGO,在全市范围内开展为期5年,以“传播健康知识、增进健康理念、倡导健康行为、享受健康生活为口号”,以健康讲座为主要形式的健康巡讲活动,截止2018年11月,共开展健康巡讲135场次。

6是做细做实妇幼健康工作。始终把“母婴安全”作为妇幼健康工作的重点,共管理孕产妇17260人,住院分娩率99%;共对7685名农村孕产妇进行补助,共补助资金307.4万元;管理高危孕产妇6780人,高危管理率100%,全市各医疗机构孕产妇死亡共3例,孕产妇死亡率17.38/10万。免费婚前医学检查20592人,婚检率达80.16%,疾病检出率16.42%。接受HIV检测的孕产妇21357人,检出HIV阳性孕妇28人,HIV抗体阳性产妇17人,规范治疗16人,规范治疗率94.12%,服用抗病毒药婴儿17人,规范服药率100%;接受梅毒检测的孕产妇21357人,检出梅毒感染的孕妇58人、产妇53人,规范药物治疗产妇58人,规范治疗率98%,接受梅毒预防性治疗儿童53人,规范治疗率100%,无先天梅毒患儿发生。接受乙肝检测的孕产妇21357人,检出乙肝感染孕妇404人、产妇352人,乙肝感染产妇所娩活产数352人,注射乙肝免疫球蛋白的儿童351人,乙肝免疫球蛋白注射率99.7%。完成宫颈癌筛查24595人,乳腺癌筛查24636人(任务指标24200人)。完成农村妇女病筛查45550人(任务指标32460人)。全市0—6岁儿童有127555人,系统管理109432人,系统管理率85.79%,健康管理114971人,健康管理率90.13%。新生儿访视14885人,访视率97.5%。5岁以下儿童死亡90人,死亡率5.8‰;婴儿死亡78人,死亡率5.02‰;新生儿死亡34人,死亡率2.19‰。宣威市辖区内活产总数17260人,其中开展遗传代谢性疾病筛查13219人,筛查率97.86%,开展听力筛查人数13006人,筛查率95.82%,监测到有出生缺陷46人,出生缺陷发生率86.93/万。全市共补发《出生医学证明》62份,换发66份,助产机构外出生首次签发311份,助产医疗机构内出生的首次签发12804份,全市废证43张,废证率0.3%。

5、转变职能,深入推动计划生育服务工作

市计生协已“入序”,明确乡镇、村(居)级有专人负责计生协工作。在丰华等地推动计生协组织向流动人口、新经济组织和新社会组织的工作延伸,接长工作手臂,延伸工作触角。积极申报村居民自治建设项目(西宁街道)。结合全面两孩政策的实施,指导乡(镇、街道)及时修订计生自治章程、村规民约。继续开展计生基层群众自治示范村创建和巩固工作,扩大示范效应。始终坚持把计生保险这项利民工作做细做实,建立计生家庭保险案件互通机制,对独生子女户、双女户每户补助10元保险费,引导群众自愿参保。2018年全市共有42000余个家庭165169人投保计划生育伤害保险,收取保费403万余万元,超额完成曲靖下达的360万元任务,2018年1-8月共计赔付336万余元。开展以“把健康到回家”为主题的流动人口宣传活动,走访慰问独生子女户、双女结扎户、失独家庭的典型户共140户,发放慰问金42000元。在西宁街道洽坡村三结合经费8万元帮扶计划生育户发展种植养殖。由曲靖市、宣威市计划生育协会、宣威市教育局主办,宣威市第一职业技术学校承办的青春健康教育项目于2018年9月19日启动,曲靖市计生协、宣威市计生协、市教育局、威市第一职业技术学校有关领导、教师和学生生共400余人参加了启动仪式。

6、创新手段,卫生宣传及信息化建设取得新突破

修订下发卫生计生系统信息宣传工作奖惩办法,完善奖惩制度。在曲靖市卫生计生信息网、“健康宣威”、和宣威市人民政府信息公开网发布“推进健康中国建设”、“推进医改向纵深发展”和“促进人口长期均衡发展”三大主题相关报道35条,其中法治与新闻(国家级)和搜狐网采用1条,云南网采用5条,云南医改采用2条,曲靖日报采用1条,曲靖市卫生计生委网站采用24条,超额完成曲靖市卫生计生委下达政务信息报送任务分数(70分)。为普及卫生计生知识,为市、乡、村三级医疗卫生计生机构共订购428份卫生计生墙报并及时分发进行张贴,各医疗卫生计生单位充分利用宣传日活动和互联网、电视、LED显示屏、布标、墙体标语等多种形式适时开展卫生计生宣传教育工作。调整充实了网络舆情领导小组人员并制定下发了《宣威市卫生计生系统网络舆情监测应急制度》;建立多部门舆情互通和反馈制度和预防舆论炒作的措施,三季度顺利处置1起网络舆情。完成卫生网络直报12次,季报4次,年报2次;完成人口和计划生育报表24次,季报4次。全力推进2018年全员人口信息系统建设工作,完成全部数据处理量的98%,人口入库率达到95%,所有乡镇街道计生办实现网上办理生育登记服务。

7、明确责任,安全生产和信访维稳工作扎实有效,卫生应急能力不断提高

为确保卫计系统安全生产平稳运行,卫计局把安全生产、信访维稳工作纳入目标管理,与各医疗卫生单位签订责任书,切实将安全生产各项工作落到实处。抓好日常隐患排查,要求各医疗卫生单位按月报送消防巡查日报表及安全生产自检自查月报表,加大检查力度,对全市49家医疗卫生单位进行了安全生产检查,对全市卫计系统危化品开展专项督查,清点危化品储存数量并录入系统,针对检查中发现的问题和不足,督促单位逐一整改。抓好不稳定因素排查,明确牵头科室和责任单位,及早发现苗头性问题,及时采取措施控制在萌芽状态。认真做好信访件的办理工作,今年1至11月,卫生应急办受理来访案件12件,已办结12件;第六巡视组交办2件,已办结;曲靖市卫计委信访维稳科转办1件,办结1件,没有一件形成新的积案。

突发公共卫生应急处置能力不断提高。2018年2月6日,宣威市宝山镇摩戛村委会饮用拐枣泡酒后6人出现中毒症状,接到报告后,我局立即启动卫生应急预案,第一时间组织开展救治、调查等工作,在各级医疗机构全力救治下,中毒的13名患者中除3人因中毒较深,抢救无效死亡外,其余10人均康复出院。2018年4月25日14时许,宣威市文兴乡着期村完小50名学生午餐后陆续出现不同程度的恶心、呕吐等疑似食物中毒症状。接到报告后,我局立即向宣威市政府应急办和曲靖市卫计委应急办报告,启动卫生应急预案,迅速赶赴现场开展流行病学调查,将有疑似食物中毒现象的50名学生转移至宣威市第一人民医院、宣威市中医院进行救治,因处置救治及时,有疑似食物中毒现象的50名学生全部康复出院,未对教育教学秩序未造成大的影响。2018年6月22日上午9点20分,宣威市杨柳乡杨柳村发生山体滑坡地质灾害,卫计局立即启动地质灾害医疗应急预案,及时赶往灾害发生地参与抢险救灾行动,本次救援行动中,卫计部门共出动救护车2辆,医护人员11人,卫生防疫人员8人。

8、依法履职,卫生计生执法扎实有力

1是加强法制培训,提高依法行政能力。做到依法执业、依法行政。卫计局2018年先后组织了常见中毒临床救治及食源性疾病监测报告培训、进一步整顿医疗秩序、打击非法行医工作会、计划生育暨卫生监督协管业务工作培训会。

2是严格执法监督,开展规范公正文明执法。今年1-11月,共审核办理三孩生育服务证153本,独生子女父母光荣证319本,吻合术31户,中高考农业人口独生子女审核315人。全年办结卫生行政许可309件,其中:新办145份、延续108份、变更10份、注销46份。新办医师资格证172人,医师首次注册181人,变更注册70人,注册备案63人,取消备案5人,注销注册42人。护士变更注册34人,延续注册137人,首次注册93人。医师电子化注册激活1690人,激活率99.65%,护士电子化注册2736人、激活率100%,医疗机构电子化注册激活462家,激活率100%。查处卫生违法案件32件,共处罚款24万元,查处公共场所违法案件23件,罚款1.3万元。

3是积极开展各项卫生监督工作。经常性卫生监督覆盖率达98.22%,实施日常卫生监督检查2582户次,开展卫生监督协管巡查次数2509户次;医疗机构卫生监督覆盖率达100%;传染病防治监督主要是院感监测和餐饮具集中消毒单位监督检测。对宣威市85家医疗卫生单位进行院感监测,抽取833份样品中,合格810份,总体合格率为97.2%。餐饮具集中消毒单位监督检测,抽检合格率为95%;公共场所经常性卫生监督覆盖率达96.9%,经营单位卫生许可证持证率、从业人员持有效健康证率均达95%;学校经常性卫生监督覆盖率为100%。“双随机”卫生监督抽查任务数167家,其中:公共场所饮用水卫生监督75家、学校卫生监督63家、医疗放射卫生监督15家、传染病防治监督13家、计划生育监督1家。截止2018年10月31日,“双随机”抽查任务全部完成,完结率达100%。

4是开展卫生计生普法宣传和学习。组织全市卫计系统在职在编工作人员参与网上学法考试及法宣在线学习;开展“法律进学校、企业、社区、单位、乡村”活动,向社会广泛宣传卫生计生法律法规;加强计生卫生法律法规的学习,积极推广“云南卫生计生法治”微信平台,组织全卫计系统干部职工在线学习党的十九大、宪法以及卫生法律法规,并按规定时限进行考试;通过宣威健康“微博”和“健康宣威”“健康曲靖”“云南医改”宣传卫生法律法规以及卫计工作好的做法和工作经验。    

9、进一步加强领导,明确责任,党建及党风廉政建设工作成效显著

1是以贯彻落实党的“十九大”精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手,推进行业作风建设。卫计局高度重视,全员集中学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕 “实施健康中国战略”各项新要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续改善医疗服务质量,构建和谐医患关系。

2是扎实开展党风廉政建设工作,进一步改进工作作风、密切联系群众。坚决执行中央八项规定精神,反对“四风”,认真落实卫生行风建设“九不准”,在各医疗机构开展“六个严禁”和落实党风廉政建设主体责任工作。卫计局与各医疗机构签订了严禁领导干部收送“红包”承诺书、党风廉政建设监督责任公开承诺书、党风廉政建设主体责任公开承诺书等。严肃查处医疗服务活动中的违规违纪行为。加强对各医院领导干部与基建、药品、设备、物资采购、人事及劳动工资、财务管理等热点岗位中层干部的监督管理,促进各医院行风建设和医德医风建设。

3是保持高压态势,狠抓案件查处。市卫计局始终坚持打防结合,从严查办各类违纪案件。针对涉嫌轻微违纪的苗头性、倾向性问题,卫计局及时通过约谈、函询、诫勉谈话等方式,抓早、抓小,使问题解决在萌芽状态。

通过大家的共同努力,全市卫计系统的各项工作取得了阶段性成效,但还存在诸多困难和挑战,主要表现在:投入保障压力较大。全市医疗机构债务过大,发展资金短缺,加之工资、养老金职业年金调增部分由各医疗单位自行承担,在一定程度上抵消了医疗机构的业务收入,造成医院发展后劲不足。编制紧缺,与周边县(区)差距较大,医疗人才引进面临瓶颈,受编制、发展平台、收入水平等因素制约,在人员招聘和高层次人才引进中存在“急需人才引不来,引来的留不住”,尤其是中、高层医学人才严重匮乏,人才储备薄弱。基层医疗服务水平亟待提高,城乡之间卫生事业发展不平衡,乡镇医疗机构人力、物力资源缺乏且利用率低,服务水平与群众就医需求不相适应。药品“两票制”执行后,部分药品配送不到位、不及时。疾病防控形势严峻,应急救治能力不强。鼠疫、狂犬病、艾滋病等重大传染病防治任务艰巨;滋生腐败的土壤依然存在,反腐倡廉、正风肃纪依然任重道远。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入宣威市卫生和计划生育局2017年度部门决算编报的单位共30个。其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位28个。分别是:

1.宣威市卫生和计划生育局本级

2.宣威市疾病预防控制中心

3.宣威市卫生计生监督局

4.宣威市妇幼保健计划生育服务中心

5.宣威市第一人民医院

6.宣威市第二人民医院

7.宣威市中医医院

8.宣威市双河乡卫生院

9.宣威市虹桥街道社区卫生服务中心

10.宣威市倘塘镇卫生院

11.宣威市杨柳镇卫生院

12.宣威市龙场镇卫生院

13.宣威市格宜镇卫生院

14.宣威市宝山镇卫生院

15.宣威市普立乡卫生院

16.宣威市文兴乡卫生院

17.宣威市阿都乡卫生院

18.宣威市板桥街道社区卫生服务中心

19.宣威市羊场镇卫生院

20.宣威市东山镇卫生院

21.宣威市田坝镇卫生院

22.宣威市落水镇卫生院

23.宣威市热水镇卫生院

24.宣威市西泽乡卫生院

25.宣威市务德乡卫生院

26.宣威市得禄镇卫生院

27.宣威市乐丰乡卫生院

28.宣威市来宾街道社区卫生服务中心

29.宣威市龙潭镇卫生院

30.宣威市海岱镇卫生院

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

宣威市卫生和计划生育局2018年末实有人员编制1614人。其中:行政编制38人(含行政工勤编制3人),事业编制1576人(含参公管理事业编制18人);在职在编实有人员1713在职在编实有行政人员32人(含行政工勤人员3人),事业人员,1681人(含参公管理事业人员13人)。

离退休人员4人。其中:离休4人,退休0人。

实有车辆编制32辆,在编实有车辆32辆。

第二部分  2018年度部门决算表

(详见附件)

 

第三部分 2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

宣威市卫生和计划生育局2018年度收入合计1,042,390,545.71元。其中:财政拨款收入146,976,711.52元,占总收入的14.10%;上级补助收入0元,占总收入的0%;事业收入894,311,220.63元,占总收入的85.79%;经营收入0元,占总收入的0%;附属单位缴款收入0元,占总收入的0%;其他收入1,102,613.56元,占总收入的11%。

二、支出决算情况说明

宣威市卫生和计划生育局2018年度支出合计1,026,210,351.13元。其中:基本支出940,334,858.83元,占总支出的91.63%;项目支出85,875,492.30元,占总支出的8.37%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元,占总支出的0%。

(一)基本支出情况

2018年度用于保障宣威市卫生和计划生育局机关下属事业单位等机构正常运转的日常支出69,964,007元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出69,050,193.88元,占基本支出的98.69%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费913,813.12元,占基本支出的1.31%。

(二)项目支出情况

2018年度用于保障宣威市卫生和计划生育局关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出85,875,492.30元。具体项目开支及开展工作情况如下:

综合医院1,000,000.00 元,其他公立医院支出6,740,000.00元,其他基层医疗卫生机构支出19,828,930.00元,疾病预防控制机构348,900.00元,妇幼保健机构5,437,723.30元,基本公共卫生服务39,433,316.77元,重大公共卫生专项1,460,700.00元,突发公共卫生事件应急处理3,900.00元,其他公共卫生支出1,084,300.00元,中医(民族医)药专项191,823.66 元,计划生育服务1,759,298.57元,其他计划生育事务支出6,850,400.00元,  一般行政管理事务200,000.00元,其他医疗卫生与计划生育支332,800.00元,其他医疗救助支出1,203,400.00元

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

宣威市卫生和计划生育局2018年度一般公共预算财政拨款支出152,773,276.00元,占本年支出合计的14.88%

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况  

1.一般公共服务(类)支出338,169.30元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.22%

2.社会保障和就业支出11,936,301.20元,占一般公共预算财政拨款总支出的7.81%;

3、医疗卫生与计划生育支出138,590,138.50,占一般公共预算财政拨款总支出的90.72%;

4、住房保障支出1,908,667.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的1.25%;

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

宣威市卫生和计划生育局2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为162,700.00元,支出决算为31,754.07元,完成预算的19.51%。其中:因公出国(境)费支出决算为0元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为25,241.07元,完成预算的16.821%;公务接待费支出决算为6,513.00元,完成预算的51.28%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是厉行节约,减少三公经费开支

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少138,548.31元,下降81.35%。其中:因公出国(境)费支出决算减少0元,下降0%;公务用车购置及运行费支出决算减少    114,208.31元,下降81.89%;公务接待费支出决算减少1,085.00元,下降14.28%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因厉行节约,减少三公经费开支;同级财政资金紧张,公用经费拨款较年初预算少50%。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出25,241.07元,占79.48%;公务接待费支出6,513.00元,占25.52%。具体情况如下:

1. 因公出国(境)费支出0元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出25,241.07元。其中:

公务用车购置支出0元,购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出25,241.07元,开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为3辆。主要用于主要用于医疗卫生事业、计划生育事业、机关运行所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出6,513.00元。其中:

国内接待费支出6,513.00元(其中:外事接待费支出0元),共安排国内公务接待0批次(其中:外事接待0批次),接待人次0人(其中:外事接待人次0人)。国(境)外接待费支出6,513.00元,共安排国(境)外公务接待6批次,接待人次70人。主要用于医疗卫生事业、计划生育事业、机关运行发生的接待支出。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

2018年机关运行经费支出405,296.00元,与上年对比减少156,680.91,主要原因是履行节约,减少支出。机关办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、专用材料费、劳务费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。

二、国有资产占用情况

截至20181231日,宣威市卫生和计划生育局资产总额150,431.51元,其中,流动资产42,763.65元,固定资产104,171.19元,对外投资及有价证券0元,在建工程20,042.84元,无形资产4,010.77元,其他资产118.85元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额增加6,300.67元,其中固定资产增加39,182.71元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0元;处置车辆0辆,账面原值0元;报废报损资产8861项,账面原值3,753.56元,实现资产处置收入0元;出租房屋0平方米,账面原值0元,实现资产使用收入0元。

国有资产占有使用情况表








单位:


项目

行次

资产总额

流动资产

固定资产

对外投资/有价证券

在建工程

无形资产

其他资产


小计

房屋构筑物

车辆

单价100万以上大型设备

其他固定资产



栏次


1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11


合计

1

150,431.51

42,763.65

104,171.19

52,073.77

600.34

16,482.04

35,015.04


20,042.84

4,010.77

118.85







填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资/有价证券+在建工程+无形资产+其他资产

2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价100万元以上大型设备+其他固定资产



三、政府采购支出情况

2018年度,部门政府采购支出总额50,036,630.08元,其中:政府采购货物支出43,469,945.20元;政府采购工程支出3,917,484.88元;政府采购服务支出2,649,200.00元。授予中小企业合同金额50,036,630.08元,占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表(附表10—附表14)。

五、其他重要事项情况说明

无。

六、相关口径说明

(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税、牌照费等);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

第五部分  名词解释

情况说明里涉及到需要解释说明的决算相关专用名词,在此进行说明解释。

(一)、公共财政预算拨款收入:指财政部门当年核拨给单位的财政预算资金。

(二)、医疗卫生与计划生育支出:指单位开展医疗卫生与计划生育方面事务的支出。

(三)、住房保障支出:指按照有关规定,由单位为职工缴纳的住房公积金或向职工发放的购买住房的补贴。

(四)、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(五)、项目支出:指在基本支出以外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

 

监督索引号53038114036101111




宣威市卫生和计划生育局(汇总)2018年度部门决算20190822031628647.xls


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