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宣威市安全生产委员会关于2016年11月份安全生产风险评估预警工作的意见

来源:宣威市人民政府门户网     2016-12-13 16:18:05     阅读次数:

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 


宣安发〔2016〕17号




 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市安委会成员单位:

    为认真贯彻落实国家、省、曲靖市安全生产工作会议精神,按照市委、市政府关于安全生产工作的部署要求,切实做好安全生产各项工作,有效防范和减少安全事故发生,确保安全生产形势持续稳定好转,现将各乡(镇、街道)和行业监管部门上报的风险评估预警情况进行汇总整理,并提出如下意见:

一、10月份风险预警内容整改落实情况

(一)煤矿

一是宝山镇宝山煤矿余家大箐井已对22152回采工作面皮带巷、溜子巷顶板脱层、背板腐烂地段重新进行支护;二是乐丰乡乐丰煤矿汤家沟井在作业点上方架设了可靠的临时挡车栏,提升运输中已坚持使用跟车棒和安全尾绳;三是倘塘镇启龙煤矿韩家沟井对空顶区域进行了支护,在扩修作业中使用了临时支护;四是文兴乡马龙煤矿在放炮作业中按要求使用水炮泥和粘土炮泥封填炮眼;五是严查煤矿企业,对发现未经培训擅自安排入井作业的矿井进行严肃查处。

(二)非煤矿山

宣威市田坝镇良源采石厂隐患已整改结束。

(三)工贸企业

宣威市和谊矿业有限公司隐患已整改结束。

    (四)道路交通

一是宣威市宣倘线K55+500M处已健全标志标牌;二是普宣高速公路G56线普宣段上行线K1953+406M处格宜镇大兴1号桥下私建违章建筑正在整改落实中;三是普宣高速公路G56线普宣段K1947+963M处宝山镇得马田立交桥下违章建筑已拆除,木板、柴堆、煤块等易燃物品已清理;四是普宣高速公路宣威城北收费站出口处入城及通往来宾、龙场老路方向标识标牌已健全完善

(五)经济开发区

宣威市恒邦磷化有限公司隐患已整改结束。

(六)特种设备

宣威市通和天然气有限公司隐患已整改结束。

二、11月份风险预警评估情况

(一)煤矿

预警内容:一是来宾街道光明公司祥源井南八采区82102准备工作面中间巷掘进点无安全员、瓦检员现场跟班作业;二是宝山镇普立乡煤矿小海子井1959水平暗斜井下部挡车栏失效;三是龙场镇利乐煤矿11203运输巷掘进《作业规程》规定探水超前距离为20米,实际探水距离只有2米。四是倘塘镇双道沟煤矿101采区1204回采工作面回风巷约有60米巷道高度不足,只有1.3米左右。

整改措施:一是责令来宾街道光明公司祥源井立即撤出中间巷掘进点的作业人员,待煤矿配足配齐跟班特员后向来宾煤管所和局挂钩来宾片组申请后方可作业;二是责令宝山镇普立乡煤矿立即停止1959水平暗斜井下部的作业,待挡车栏维修正常使用后方可恢复作业;三是责令龙场镇利乐煤矿严格按照《作业规程》规定的距离进行探放水作业;四是责令倘塘镇双道沟煤矿立即停止1204回采工作面的作业活动,制定措施对工作面回风巷进行检修,确保巷道高度满足规定要求。

责任单位:市煤炭局、来宾街道、宝山镇、龙场镇、倘塘镇。

(二)非煤矿山

预警内容:羊场镇小海子采石厂一是采面未分台阶开采;二是采面危石、悬浮石未及时清理;三是采面边沿未设置安全警示线;四是采场内警示标志、标牌不足,设置不合理;五是皮带轮未设置防护罩;六是配电房有明闸刀;七是灭火器过期;八是乙炔、氧气瓶摆放不合理。

整改措施:责令羊场镇小海子采石厂一是采面分台阶开采;二是采面危石、悬浮石及时清理;三是采面边沿设置安全警示线;四是采场内增设警示标志、标牌;五是皮带轮设置防护罩;六是配电房更换闸刀;七是及时更换灭火器;八是乙炔、氧气瓶按规定摆放。

责任单位:羊场镇、市安监局。

(三)危险化学品

预警内容:宣威市顺吉石化羊场加油站一是部分灭火剂失效;二是消防砂受潮;三是配电房不符合标准要求;四是发电机房摆放废弃发电机。

整改措施:责令宣威市顺吉石化羊场加油站一是更换灭火剂失效;二是更换消防砂;三是配电房按规定标准设置;四是清除发电机房废弃发电机。

责任单位:羊场镇、市安监局。

(四)工贸企业

预警内容:大唐宣威水电开发有限公司一是装机厂房高处作业人员佩戴安全绳、安全带不规范;二是装机厂房立体交叉作业防护设施不到位;三是行车启动过程中未设置报警装置;四是脚手板有破损现象;五是主厂房施工用模板、架子管摆放凌乱;六是上下使用直爬梯应装设防护门并挂警告牌。

整改措施:责令大唐宣威水电开发有限公司一是装机厂房高处作业人员规范佩戴安全绳、安全带;二是增设装机厂房立体交叉作业防护设施;三是设置行车启动报警装置;四更换脚手板;五是规范摆放主厂房施工用模板、架子管摆;六是上下使用直爬梯装设防护门并挂警告牌。

责任单位:宝山镇、市安监局。

    (五)道路交通

预警内容:宣威市富八线K9+600处急弯路段,标志标牌不健全,易引发道路交通事故。

整改措施:建设和完善交通标志标牌,设置防护设施提醒驾驶员注意安全。

责任单位:市交通运输局、市交警大队、羊场镇。

(六)建筑施工

预警内容:全市乡镇部分在建项目存在安全隐患:一是现场管理混乱,管理人员不到位,项目经理、专职安全员不在岗;二是脚手架搭设不规范,未按规定搭设外脚手架,拉结点不足,安全网挂设不到位;三是施工用电不规范,私拉乱接现象突出,开关箱配设不到位;四是现场消防制度不健全,消防设施配设不到位;五是各专项施工方案针对性不强,没有按专项方案进行施工;六是部分工地监理人员配备不足,缺乏安全管理意识,未认真履行监理职责

整改措施:一是加强现场管理,确保管理人员到位,项目经理、专职安全员在岗;二是规范脚手架搭设,按规定搭设外脚手架,确保拉结点配足、安全网挂设到位;三是规范施工用电,都护额私拉乱接现象出,开关箱配设到位;四是健全现场消防制度,消防设施配设到位;五是强化专项施工方案针对性,按专项方案进行施工;六是配备工地监理人员,认真履行监理职责

责任单位:市住建局、各乡(镇、街道)。

(七)经济开发区

预警内容:云南宣威磷电有限责任公司一是7#黄磷炉人工送料平台CO超标;二是消防设施管理维护不到位;三是乙炔气瓶无回火防止器;四是给料器电机风扇外罩缺失。

整改措施:责令云南宣威磷电有限责任公司一是7#黄磷炉人工送料改为自动送料;二是加强消防设施管理及维护;三是乙炔气瓶加装回火防止器;四是给料器电机风扇安装外罩。

责任单位:羊场镇、市经济开发区、市安监局。

   (八)其他方面

市工信局、发改局、安监局要加强合作,全市新建、改建、扩建项目必须依照《安全生产法》的相关规定对安全生产设施进行“三同时”建设。国土局要加强私挖滥采的打击力度,认真组织开展地质灾害防治工作,电力部门要做好用电线路检修及城市用电安全检查。水务局要加强病险水库的监控监测,要做好河堤的防护加固。发改、住建部门要加强燃气管道的安全监管。文体广旅局、教育局、交通局等部门要做好旅游景区、校安工程、客运、公路施工、桥梁等行业领域的风险评估及预警防控工作,组织专家对存在的风险实行先期预测、先期评估、先期化解,达到消除减少危害、预防控制的目的。卫计局、市场监督管理局要加强食品药品整治和监管工作,气象局要加强气象预测,切实做好公共气象服务,地震局要加强对抗震减灾知识的宣传,普及防震知识和避震常识。

整改措施:加强综合协调,全面推行安全生产设施“三同时”建设和安全监管力度。

责任单位:各有关安委会成员单位。

    三、下步工作意见

(一)深刻吸取事故教训,高度重视当前的安全生产工作

时值岁末,各种生产经营、人员活动频繁,是矿山、交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、燃气等领域和企业事故多发期。要认真贯彻11月25日国家安监总局、省安监局安全生产紧急视频会议和11月27日国务院安委会、省安委会安全生产电视电话会议精神,深刻贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训的重要指示批示精神,深入开展安全生产大检查等工作,坚决防范遏制重特大事故。深刻吸取“11·24”、“11·29”事故教训,强化安全生产“红线”意识和“底线”思维,做到领导上不削弱、工作上不放松、措施上不疏漏,推动安全责任和防范措施落到实处。要在思想上高度重视,举一反三,用“严、细、实”的工作态度来抓好安全工作。要扎实承担起安全责任,认真履行行业和属地管理责任,组织力量对行业、辖区所有企业全面深入开展大检查,实现全覆盖,严格做到“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”,深入落实党政同责、一岗双责、失职追责,以对人民高度负责的态度,集中时间力量和精力,加大安全监管工作的力度,营造联合执法、齐抓共管的工作格局,切实抓好最后一个月安全生产工作,有效防范各类事故发生,为全市经济社会发展创造一个良好、安全、稳定的环境。

(二)狠抓隐患治理,全面开展安全生产大检查

认真总结安全生产大检查工作经验,积极完善机制,有效改进方式,持续抓好安全隐患排查治理,切实巩固和扩大已有成果,进一步把安全生产大检查推向深入,实现安全生产大检查工作常态化。检查要坚持企业全面自查、部门重点抽查督查相结合的方式进行,结合各行业领域特点和实际,统筹兼顾。检查要突出重点,煤矿方面要严查“三超”,即超能力生产、超强度作业、超定员生产,检查煤与瓦斯突出矿井停产整改情况、高瓦斯矿井瓦斯综合治理情况、资源整合矿井安全管理情况、生产矿井现场管理情况、非法开采清理取缔情况等;在道路交通方面主要检查客运站进门安检、出站门检、站内安全管理情况、客运企业车辆技术管理情况、高速公路客货运车辆和农村微型面包车安全整治情况、客运车辆一超三疲劳治理情况等;在非煤矿山、危险化学品、消防、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等其他行业领域开展具有较强针对性和实效性的安全检查。对查出的隐患能立即整改的要立即整改到位;对不能立即整改的要落实整改措施、责任、资金、时限和预案,确保整改到位;短期内难以整改到位的或重大隐患必须实行挂牌督办;对不具备安全生产条件且无法整改到位的企业,必须依法予以关闭取缔。

(三)狠抓基础管理,推进大检查长效机制建设

“1+3+5”大检查长效机制系统运行以来,虽然取得一定成效,但也还存在思想认识还不到位、“重进度、轻质量”、工作责任落实不到位,督促检查指导力度不大等现象。下步要重点解决隐患网上填报不按时和部分企业上报零隐患、企业“一企一标”制定不结合实际、有关部门重视督促力度不够等问题。目前,全省安全生产大检查长效机制建设工作已由初期的“赶进度”进入到了“提质量”的关键阶段,从10月份以后,省安委办将加大约谈力度,对工作不到位的州(市)和县(市、区)将约谈政府分管领导,约谈的方向将不再限于“一企一标准”备案率和企业每月自查自报率,将转向监管对象的厘清、“一企一标准”制定的质量、企业隐患上报的真实性上,特别是“一企一标准”的质量将作为重点进行抽查。根据安全生产大检查长效机制推进要求,当前一是要着重抓好思想认识和工作方式的改变,突出隐患排查和整改这一主线,抓住量身定制“一企一标准”这一核心,注重网上巡查监控。二是要着重抓好“一企一标准”质量的提升,认真查缺补漏,帮助企业将“一企一标准”延伸到岗位,提升“一企一标准”和隐患上报质量,“一企一标准”要经企业负责人签字报相关主管部门登记备案。三是要抓好企业基础信息填报工作,隐患整改前后的照片要对照录入系统。四是要抓好管理系统和监管工作的结合。真正做到“线上全面监管,线下精准执法。五是要抓好责任落实。将责任细化分解到人,抓好工作落实。

(四)狠抓措施落实,切实抓好非煤矿山转型升级工作

加快推进非煤矿山转型升级,既是深入贯彻落实中央和省、市一系列决策部署的重要举措,又是提质增效升级、做大做强做优非煤产业的必然要求。一是要政府统筹协调,层层传导压力。各乡(镇、街道)、各有关部门要态度坚决,围绕工作目标,层层传导压力,高位推进转型升级工作。二是要细化部门方案,推进工作落实。各职能部门要在全市非煤矿山转型升级方案下进一步细化部门工作意见,为转型升级业务办理开辟绿色通道。三是要严格政策标准,适时组织验收。转型升级矿山要按照“四个一批”要求和标准完成整改,自检自查达标后,以书面形式上报申请并有联席会议办公室按照程序组织达标验收。四是要抓好宣传教育,强化政策导向。要大力宣传非煤矿山转型升级的重大意义和政策措施,积极防范工作中可能出现的各种矛盾和不稳定因素,妥善处理来访、来电,注重信息沟通,维护矿区稳定,确保非煤矿山转型升级工作取得实效。

(五)切实加强烟花爆竹经营旺季安全监管工作

     烟花爆竹经营旺季即将来临,安全监管工作尤为重要。各乡(镇、街道)要加强对烟花爆竹的监管,认真落实各级安监部门关于经营旺季烟花爆竹安全监管的要求,强化检查督查,严厉打击非法违法经营行为,坚决杜绝事故发生。一是要严格规范经营行为。严格控制经营产品的类别、级别、消费类别,严禁零售户经营超许可范围、超规格、超药量、由专业人员燃放、过期失效、三无以及不符合规定的产品,严禁违规非法储存烟花爆竹。二是要严格烟花爆竹零售许可的审查。各安监站要严格按照《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安监总局令第65号)要求,严格审查零售点及周围安全条件,坚持专店销售,做好零售户许可申报换证工作。三是要深入开展打非治违专项行动。安监、公安、市场监管等部门要强化联合执法,各司其职,切实加大烟花爆竹打非治违工作力度,强化对运输、经营、储存、燃放等各环节非法违法行为的查处,依法从严打击非法违法经营烟花爆竹行为。四是要开展经营旺季安全专项督查检查。强化联合执法,制定经营旺季安全检查实施方案及工作计划,突出重点时段、重点地区、重点企业,切实加大检查力度和工作密度。对检查出的问题,要建立档案,并跟踪落实整改。

    (六)严防自然灾害引发生产安全事故

冬季容易发生雪灾及强降温天气,要进一步加强预报、预警、预防工作;进一步完善应急预案,切实增强预案的针对性和可操作性,抓好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实;加强对安全生产重点行业领域、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查,健全完善应急协调联动和快速反应机制,确保遇有突发事件能及时有效进行处置。加强对生产经营单位防灾抗灾工作的检查指导,有效防范事故发生;针对季节特点,认真落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施,严防自然灾害引发生产安全事故。要迅速贯彻落实省、曲靖和宣威市安委会的统一部署要求,突出矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管线、道路交通、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域、重点地区、重点企业、重大隐患和突出问题,在全市范围内深入开展安全生产大检查。

(七)认真准备迎接年终安全生产检查考评

  12月底,市安委办将组织考核组对乡(镇、街道)和安委会成员单位进行安全生产目标责任制考核,请各乡(镇、街道)、安委会成员单位一是对照年初制定的安全生产目标管理责任书,认真拟定考评实施细则,做好全市安全生产目标管理责任制的检查考评准备工作。二是根据年初上级部署的各项工作,认真开展查缺补漏,抓紧对尚未完成的工作进行攻坚。三是做好自查工作,要在12月上旬认真组织开展一次安全生产自查,逐项分析,对一些指标控制不够理想的行业领域,迅速采取有力措施,强化整改落实。四是要将相关检查材料整理存档,以便备查和考核。

 

 

                       宣威市安全生产委员会

                         2016年12月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

评估表


序号

企业风险名称

企业风险分析

拟采取的措施

整改责任单位


1

   煤  矿

预警内容:一是来宾街道光明公司祥源井南八采区82102准备工作面中间巷掘进点无安全员、瓦检员现场跟班作业;二是宝山镇普立乡煤矿小海子井1959水平暗斜井下部挡车栏失效;三是龙场镇利乐煤矿11203运输巷掘进《作业规程》规定探水超前距离为20米,实际探水距离只有2米。四是倘塘镇双道沟煤矿101采区1204回采工作面回风巷约有60米巷道高度不足,只有1.3米左右。

 

整改措施:一是责令来宾街道光明公司祥源井立即撤出中间巷掘进点的作业人员,待煤矿配足配齐跟班特员后向来宾煤管所和局挂钩来宾片组申请后方可作业;二是责令宝山镇普立乡煤矿立即停止1959水平暗斜井下部的作业,待挡车栏维修正常使用后方可恢复作业;三是责令龙场镇利乐煤矿严格按照《作业规程》规定的距离进行探放水作业;四是责令倘塘镇双道沟煤矿立即停止1204回采工作面的作业活动,制定措施对工作面回风巷进行检修,确保巷道高度满足规定要求。

责任单位:市煤炭局、来宾街道、宝山镇、龙场镇、倘塘镇。

 


2

非煤矿山

   

预警内容:羊场镇小海子采石厂一是采面未分台阶开采;二是采面危石、悬浮石未及时清理;三是采面边沿未设置安全警示线;四是采场内警示标志、标牌不足,设置不合理;五是皮带轮未设置防护罩;六是配电房有明闸刀;七是灭火器过期;八是乙炔、氧气瓶摆放不合理。

整改措施:责令羊场镇小海子采石厂一是采面分台阶开采;二是采面危石、悬浮石及时清理;三是采面边沿设置安全警示线;四是采场内增设警示标志、标牌;五是皮带轮设置防护罩;六是配电房更换闸刀;七是及时更换灭火器;八是乙炔、氧气瓶按规定摆放。

   

           

责任单位:羊场镇、市安监局。

 

 


3

危险化学品

预警内容:宣威市顺吉石化羊场加油站一是部分灭火剂失效;二是消防砂受潮;三是配电房不符合标准要求;四是发电机房摆放废弃发电机。

 

 

整改措施:责令宣威市顺吉石化羊场加油站一是更换灭火剂失效;二是更换消防砂;三是配电房按规定标准设置;四是清除发电机房废弃发电机。

责任单位:羊场镇、市安监局。


4

工矿商贸

预警内容:大唐宣威水电开发有限公司一是装机厂房高处作业人员佩戴安全绳、安全带不规范;二是装机厂房立体交叉作业防护设施不到位;三是行车启动过程中未设置报警装置;四是脚手板有破损现象;五是主厂房施工用模板、架子管摆放凌乱;六是上下使用直爬梯应装设防护门并挂警告牌。  

整改措施:责令大唐宣威水电开发有限公司一是装机厂房高处作业人员规范佩戴安全绳、安全带;二是增设装机厂房立体交叉作业防护设施;三是设置行车启动报警装置;四更换脚手板;五是规范摆放主厂房施工用模板、架子管摆;六是上下使用直爬梯装设防护门并挂警告牌。  

责任单位:宝山镇、市安监局。

5

道路交通

预警内容:宣威市富八线K9+600处急弯路段,标志标牌不健全,易引发道路交通事故。

 

整改措施:建设和完善交通标志标牌,设置防护设施提醒驾驶员注意安全。

责任单位:市交通运输局、市交警大队、羊场镇。

 

6

建筑施工

预警内容:全市乡镇部分在建项目存在安全隐患:一是现场管理混乱,管理人员不到位,项目经理、专职安全员不在岗;二是脚手架搭设不规范,未按规定搭设外脚手架,拉结点不足,安全网挂设不到位;三是施工用电不规范,私拉乱接现象突出,开关箱配设不到位;四是现场消防制度不健全,消防设施配设不到位;五是各专项施工方案针对性不强,没有按专项方案进行施工;六是部分工地监理人员配备不足,缺乏安全管理意识,未认真履行监理职责。

整改措施:一是加强现场管理,确保管理人员到位,项目经理、专职安全员在岗;二是规范脚手架搭设,按规定搭设外脚手架,确保拉结点配足、安全网挂设到位;三是规范施工用电,都护额私拉乱接现象出,开关箱配设到位;四是健全现场消防制度,消防设施配设到位;五是强化专项施工方案针对性,按专项方案进行施工;六是配备工地监理人员,认真履行监理职责。

责任单位:市住建局、各乡(镇、街道)。

 

7

经济开发区

预警内容:云南宣威磷电有限责任公司一是7#黄磷炉人工送料平台CO超标;二是消防设施管理维护不到位;三是乙炔气瓶无回火防止器;四是给料器电机风扇外罩缺失。

 

整改措施:责令云南宣威磷电有限责任公司一是7#黄磷炉人工送料改为自动送料;二是加强消防设施管理及维护;三是乙炔气瓶加装回火防止器;四是给料器电机风扇安装外罩。

责任单位:羊场镇、市经济开发区、市安监局。

 

 


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