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宣威市人民政府办公室 关于印发宣威市妇幼保健和 计划生育资源优化整合实施方案的通知

来源:宣威市人民政府门户网     2016-11-21 18:02:57     阅读次数:

宣政办发〔2016180

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位:

经市人民政府同意,现将《宣威市妇幼保健和计划生育资源优化整合实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

宣威市人民政府办公室

20161118

 

宣威市妇幼保健和计划生育资源

优化整合实施方案

   

为持续贯彻落实计划生育基本国策,加强医疗卫生计生工作,深化医药卫生体制改革,优化医疗卫生和计划生育技术服务资源配置,加强妇幼保健和计划生育技术服务工作,提高出生人口素质和人民健康水平,根据《云南省人口与计划生育条例》和《曲靖市关于优化实施妇幼保健和计划生育技术服务资源整合的指导意见》(曲卫字〔201680号)精神,结合宣威实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,习近平总书记、李克强总理在中国计划生育协会第八次会员代表大会暨表彰会、全国计划生育电视电话会议上的重要指示,以及《中共中央 国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》精神,优化资源配置,构建优质高效、群众满意的妇幼健康和计划生育技术服务体系,坚持计划生育基本国策,坚持妇幼卫生工作方针,坚持依法服务管理,切实保障妇女儿童健康。

二、基本原则

——积极稳妥推进。优化整合资源,妥善处理各种复杂情况,确保卫生计生事业健康发展、队伍稳定。

——强化公益性质。整合后的妇幼保健计划生育服务机构从事公益服务,突出公益性质。强化政府责任,加大财政投入,为妇女儿童健康提供坚实保障。

——提高工作效率。着力实现妇幼保健机构和计划生育技术服务机构的优势互补,确保妇幼保健、计划生育技术服务工作同时得到加强。

二、组织领导

为切实加强对医疗卫生和计划生育服务资源整合工作的组织领导,成立宣威市医疗卫生和计划生育服务机构优化整合工作领导小组,组成人员名单如下:

  长:马兴赞  市人民政府常务副市长

副组长:李姝烨 市人民政府副市长

  员:张正龙  市监察局局长

        吕世宏 市人力资源社会保障局局长

宁德才 市卫生计生局局长

杨光友 市卫生计生局党委书记

杨守邦 市财政局局长

田春红 市发改局局长

张先朝  市委编办常务副主任

                    各乡(镇、街道)党政主要领导

领导小组下设办公室、人员调整组、清产核资组。

(一)办公室。领导小组下设办公室在市卫生计生局,宁德才任办公室主任,工作人员从有关部门抽调,负责日常工作。

(二)人员调整组。吕世宏任组长,市人力资源社会保障局、卫生计生局和各乡(镇、街道)有关工作人员为成员,负责人员身份确定、调整、编制划转、工资核定等工作。

(三)清产核资组。杨守邦任组长,市财政局、卫生计生局和各乡(镇、街道)有关工作人员为成员,负责工资经费保障、工作经费、财务审核、债权债务及资产的清理核查、移交等工作。

三、整合措施

(一)积极推进机构和职责整合

1.市级

市妇幼保健院与计划生育服务站合并,组建成立宣威市妇幼保健计划生育服务中心,加挂宣威市妇幼保健院牌子。

市妇幼保健计划生育服务中心的主要职责:为全市妇女儿童提供妇女保健、儿童保健、围产保健、妇女儿童常见病防治、助产技术服务、出生缺陷防治等医疗保健服务;承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训、流动人员均等化服务等任务;开展婚前医学检查、孕产优生健康检查等工作;接受卫生计生行政部门委托,承担全市妇幼保健计划生育业务管理、信息管理、培训和技术支持等工作;做好市卫生计生行政部门交办的其他工作。

2.乡级

计划生育行政管理:各乡(镇、街道)在社会事务办公室加挂“计划生育办公室”牌子,承担计划生育行政管理和卫生计生行政管理执法职能,具体为:贯彻落实卫生和计划生育法律法规、政策,负责卫生计生行政执法协管和案件协查工作。履行卫生监督协管工作职责,开展法规宣传、卫生监督协管信息的收集和报告。负责完成市卫生计生局委托的依法征收社会抚养费工作,及时处理计划生育信访案件,做好人口计划、出生人口性别比综合治理、全员人口信息管理、流动人口管理、家庭发展追踪调查和计划生育奖、优、免、补优惠政策落实等工作,做好《生育服务证》、《流动人口婚育证》、《吻合术》申请,病残儿鉴定申请、手术并发症鉴定申请,子女收养、婚育情况证明,放取环服务单(通知单)等事项的初审意见办理,及时审核、录入、上报人口计划生育统计数据和信息,做好本行政区域内已婚育龄妇女的查环查孕工作。指导村级计划生育宣传员和流动人口管理员开展工作。协助妇幼保健计划生育服务站做好免费孕前优生健康检查工作。

计划生育技术服务:乡(镇、街道)人口和计划生育服务中心与乡(镇)卫生院、街道社区卫生服务中心合并,整合乡(镇)卫生院、街道社区卫生服务中心的妇幼保健职能,成立妇幼保健计划生育服务站,保留乡(镇)卫生院、街道社区卫生服务中心牌子。在乡(镇)卫生院、街道社区卫生服务中心设置计划生育服务科室,承担基本医疗卫生和计划生育技术服务工作,接受市卫生计生局和乡(镇)人民政府、街道办事处双重管理(以市卫生计生局管理为主)。

乡级妇幼保健计划生育服务站的主要职责:承担本行政区域内妇女保健、儿童保健、围产保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等任务;承担计划生育技术服务有关任务;落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目,承担孕前优生健康检查、药具发放、婚前医学检查项目等出生缺陷综合防治任务;负责对村级服务人员提供业务培训、指导;做好市卫生计生局和乡(镇)人民政府、街道办事处交办的其他工作。

3.村级

保留计划生育宣传员、流动人口管理员,巩固基层工作网底。计划生育专干和村医共同做好妇幼保健和计划生育有关服务工作。

计划生育宣传员、流动人口管理员主要负责计划生育政策宣传教育、流动人口信息管理,家庭发展追踪调查、组织动员,优惠政策落实、婚育情况证明、信息收集上报、生育服务证登记等申报和管理有关事务,协助市、乡两级依法征收社会抚养费,按时向乡(镇、街道)计划生育办公室报送计划生育有关资料、数据和信息。

(二)合理利用和配置服务资源

1.行政人员整合。各乡(镇、街道)要根据本行政区域人口、社会需求、交通状况、计划生育事业发展规划及承担的职能任务等实际情况配备计划生育行政管理人员。原则上从本乡(镇、街道)的原计划生育工作人员中至少明确4名工作人员为计划生育行政管理专职干部,并从中考察任命1名计生办负责人,确保乡级计划生育行政管理职能得到加强。从事计划生育行政管理工作的人员调出或退休后,其空缺岗位由各乡(镇、街道)自行补充,不得将计划生育行政管理岗位调整为其他非计划生育行政管理岗位使用,不得将计划生育行政管理人员调整从事非计划生育行政管理工作。

2.专业技术人员整合。在整合市、乡两级妇幼保健和计划生育技术服务机构过程中,既要贯彻中央、省、曲靖市和宣威市严格控制机构编制的精神,坚持精简原则,又要确保人员队伍稳定。妇幼保健计划生育服务机构中卫生技术人员占比不得低于80%,确保工作职责得到落实。改革期间,冻结在职在编人员人事关系。

市妇幼保健院和计划生育服务站实行全员整合,岗位设置按照人事管理制度有关规定执行,重新核定岗位和设定岗位职责,全员竞聘上岗。

宛水、西宁、双龙、丰华街道卫生和计划生育服务中心不涉及机构整合,严格按照职责要求继续做好计划生育技术服务工作;其余24个乡(镇、街道)计划生育服务中心的人员,由本人和所在乡(镇、街道)进行双向选择,经双向选择留在乡(镇、街道)工作的人员,由乡(镇、街道)负责安置工作并逐步消化解决编制问题,所空缺编制,按照市委编办有关文件要求划入乡(镇、街道)妇幼保健计划生育服务站。选择到乡(镇、街道)妇幼保健计划生育服务站工作的人员,连人带编调整划入乡(镇、街道)妇幼保健计划生育服务站。

涉及此次优化整合并选择到乡(镇、街道)工作的所有在职在编人员,其全额拨款事业单位人员身份不变、工资及五险一金等经费渠道不变。选择到乡(镇、街道)妇幼保健计划生育服务站工作的人员,其全额拨款事业单位人员身份不变,工资及五险一金由财政全额保障,经费渠道划归市卫生计生局管理。今后,此类人员调出、退休后出现岗位空缺,调入或招考人员仍为全额拨款事业人员身份。编外聘用人员问题由所在乡(镇、街道)妥善解决。

3.资产归属。各乡(镇、街道)对原人口和计划生育服务中心涉及计划生育技术服务的房屋、设备、资金和债权、债务等进行清产核资后,全部划归整合后的乡(镇、街道)妇幼保健计划生育服务站;对原人口和计划生育服务中心涉及计划生育行政管理的房屋、设备、资金和债权、债务等进行清产核资后,全部划归整合后的乡(镇、街道)计划生育行政管理机构;对原人口和计划生育服务中心计划生育技术服务和计划生育行政管理共用的房屋等资产或不能明确划分的资产,统一划归整合后的乡(镇、街道)妇幼保健计划生育服务站。资产管理上,要严格遵守财经纪律和工作程序,认真做好清产核资,严禁借改革之机突击性转移资产和经费开销,严防国有资产流失。

4.其他事项。原乡(镇、街道)人口和计划生育服务中心为公务员(参公管理人员)身份或机关工人身份的退休人员,划归本乡(镇、街道)管理;原乡(镇、街道)人口和计划生育服务中心为事业专技、事业管理和事业工勤人员身份的退休人员,划归妇幼保健计划生育服务站管理。

四、机制保障

(一)完善财政投入机制。各乡(镇、街道)要将计划生育工作经费纳入财政预算,切实加大计划生育工作经费投入,稳定队伍,确保计划生育工作持续有效开展。

(二)完善机构建设机制。各乡(镇、街道)要加大计划生育行政管理机构建设,支持乡(镇、街道)妇幼保健计划生育服务机构标准化规范化建设,改善业务用房和装备条件,推进妇幼保健计划生育服务机构达到国家标准建设要求;加快推进妇幼保健计划生育技术服务信息化建设,不断提高管理服务水平。

(三)完善人才培养机制。卫生计生行政部门要制定并落实妇幼健康人才队伍建设规划,建立健全人才激励机制,加强人才培养,完善机构、人员准入制度。强化岗位培训和继续教育,加快助产专业人员培养。在基层专业技术人员职称晋升方面给予政策倾斜。鼓励技术人员服务基层,鼓励综合医疗机构卫生服务人员与妇幼保健计划生育服务机构服务人员在职轮岗,促进人才交流与融合。

(四)完善考核监管机制。各乡(镇、街道)要将计划生育工作纳入经济社会发展规划,纳入政府目标责任制考核。卫生计生行政部门要按照《中共中央办公厅  国务院办公厅关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》及有关文件精神,加强督查检查和业务指导,并定期向市委、市政府报告督查结果;要依法及时审批各级妇幼保健计划生育服务机构的执业资格,强化质量监管和考核评估,推动妇幼保健计划生育工作持续、健康发展。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡(镇、街道)要充分认识机构改革、转变职能的重要意义,切实加强组织领导,落实工作措施,做好干部思想工作,保证优化整合工作顺利推进。

(二)强化工作措施。人员调整工作组、清产核资工作组要切实履行职责,强化措施,指导、督促有关部门和各乡(镇、街道)按要求做好优化整合工作,合理配置妇幼保健计划生育技术服务资源,妥善处理好各种复杂情况,确保全面完成妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合工作。

(三)做好宣传引导。各乡(镇、街道)、市直有关部门要坚持正确的舆论导向,深入宣传计划生育基本国策和优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的重要意义,做好政策解释、舆论引导工作,形成良好的改革工作推进舆论环境。

(四)按时整合移交。各乡(镇、街道)要认真组织有关单位对人事、财务、资产进行清理核查,报市机构改革优化整合工作领导小组审核后,于11月底前完成移交,并组建成立计划生育行政管理机构。各乡(镇、街道)将卫生计生工作分管领导、计划生育行政管理人员、村级计划生育宣传员和流动人口管理员名单报市卫生计生局备案(联系人:韩春林,联系电话<传真>7206783,电子邮箱:413204803@qq.com)。

(五)严格督查落实。市人民政府将对全市计划生育工作和计划生育技术服务资源整合工作进行督查,对整合工作不力、进度缓慢的有关单位和责任人,将予以通报批评并限期整改。

 

附件:宣威市妇幼保健和计划生育资源优化整合双向选择登记表

 

 

宣威市妇幼保健和计划生育资源优化整合双向选择登记表

 

 


 


 


 


 


参工时间


 

 


现工作岗位


现任职务


选择工作

岗位

 

 

                                           签名(手印):

                                                        

是否服从乡(镇、街道)       安排

 

 

                                            签名(手印):

                                                        

选择理由


乡(镇、街道)意

             

            

                                  单位公章:

                                                        

 

 

 

 

 


责任编辑:沈立明 、   

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