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宣威市外经贸内贸发展专项转移支付资金管理实施细则(暂行)

来源:财政局     2017-01-10 11:55:09     阅读次数:

宣财金〔2016〕5号

第一章 总 则

第一条 根据《云南省财政厅 云南省商务厅关于印发<云南省外经贸内贸发展专项转移支付资金管理办法>的通知》(云财外〔2016〕78号)以及《云南省财政厅关于印发省对下专项转移支付资金分配管理办法指导意见的通知》(云财预〔2016〕12号)精神,为规范外经贸内贸发展专项资金的的使用管理,提高资金使用效益,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条 云南省外经贸内贸发展专项转移资金(以下简称专项资金)是指由省级财政安排下达,专项用于支持全市外贸发展、“走出去”战略发展、内贸发展、电子商务进农村试点工作、猪肉储备以及其他与外经贸内贸工作有关的财政预算资金。

第三条 外经贸内贸资金使用管理遵循“公开、公正、规范、透明、绩效”的原则。

第四条 外经贸内贸发展专项资金由市财政局、市商务局共同管理,市财政局和市商务局分别履行下列管理职责:

(一)市财政局会同市商务局制定我市外经贸内贸发展专项资金管理实施细则;市商务局会同市财政局督促和检查项目的实施进度和完成情况,研究制定项目资金分配方案。

(二)市商务局按照要求会同市财政局向省商务厅和省财政厅申报资金项目,在省商务厅和省财政厅下达分配的资金预算内,提出当年外经贸内贸发展专项资金的支持重点和资金安排方案。

(三)市商务局和市财政局负责组织本市外经贸内贸发展专项资金的项目库建设、项目申报、审核、资金拨付、监督及绩效评价等工作。

第二章 支持范围及申报要求

第五条 支持范围。外经贸内贸资金重点支持外贸发展、“走出去”战略发展、内贸发展、电子商务进农村试点工作、猪肉储备等方向。

(一)支持外贸发展

1.支持范围:

(1)推动外贸产业结构调整升级,促进进出口规模稳定增长;

(2)巩固促进全市高原特色产业发展;

(3)创新发展全市外贸发展模式,积极承接产业转移,提升外贸综合服务能力;

(4)促进全市进出口贸易均衡发展,支持先进设备、高科技产品进口、能源和稀缺资源性产品进口;

(5)大力开拓国际市场,有效利用财政资金支持企业赴境外宣传推介宣威优势产品,充分利用国内外展会等多种平台树立品牌,建立国际营销渠道,开拓新兴市场。

2.申报主体:

(1)乡镇人民政府、街道办事处;

(2)承担省级出口农产口质量安全示范区建设的相关部门;

(3)宣威市大型传统优势外贸企业;

(4)大型加工贸易企业;

(5)先进技术、设备进口企业;

(6)稀缺资源及能源进口企业;

(7)东部产业转移落户我市企业;

(8)外贸综合服务企业;

(9)其他符合云南省外经贸内发展专项转移支付资金项目的实施主体。

(二)支持“走出去”战略发展

1.支持范围:

(1)省委、省政府和市委、市政府予以特别关注、决定给予重点支持的项目。

(2)与国家实施国际产能合作战略相关的合作项目。

(3)对我省实施“走出去”战略有重要带动作用的项目;业绩显著的项目,在新市场、新领域、新能源、新技术开拓方面取得突破的项目,建设境外经贸合作区的项目,对产业上下游相关行业具有带动作用的龙头项目等。

(4)在重点区域、国家重大项目实施地及我省重点投资合作市场开展的对外援助项目。

(5)开展外派劳务平台建设和劳务人员培训,提高外派劳务素质,推动技能型、高端型劳务输出的项目。

(6)以EPC、PPP、BOT方式开展对外承包工程业务,影响力大、推动品牌和技术标准“走出去”的对外经济合作项目。

2.申报主体:

取得相关主管部门批准开展对外投资、对外工程承包、对外援助、对外劳务合作业务批准文件的宣威市企业。

(1)支持企业到境外投资办厂、从事矿产资源勘探开发、替代种植发展、农业合作开发以及其它资源性产品的开发;

(2)支持企业(单位)开展对外承包工程、设计咨询和对外劳务合作相关业务;

(3)支持对外劳务合作服务平台建设、运营、维护和宣传推介等;

(4)对确定为重大项目的,可视具体项目情况给予重点扶持。

(三)支持内贸发展

1.支持范围:

(1)落实省政府稳增长政策,促进社会消费增长;

(2)促进餐饮业发展,培育重点商贸流通产业,发展现代商贸物流产业,培育老字号等品牌工作;促进商贸服务业发展;

(3)支持推进乡镇农村集贸市场、大型农产品批发市场建设和改造,建设和完善农产品冷链物流体系;

(4)市场统计监测和应急保供;

(5)推进市场监管和重要产品追溯、打击侵权假冒、商务综合执法。

2.申报主体:

(1)促进餐饮业发展。经营主体为企业的限上餐饮企业,(销售)营业收入纳入宣威市社会消费品零售总额统计,能提供市统计局出具的限上统计企业证明的企业。

(2)培育重点商贸流通企业和老字号企业。对宣威市社会商品零售总额贡献大、列入统计部门限上统计,会计核算在市内的重点商贸流通企业;获得“中华老字号”、“云南老字号”称号,注册地在宣威市的老字号企业。

(3)奖励限额以上商贸企业。对批发零售、餐饮、住宿四大行业在全省排名前列和在全市排名前2位,且增速超过15%的限上企业给予奖励;从新增限上商贸流通企业中择优进行奖励。

(4)支持乡镇农村集贸市场、大型农产品批发市场建设和改造以及农产品冷链物流体系建设。

①农集贸市场以市商务局为主体申报,项目从市本级项目库中确定,并报省级商务、财政部门备案;项目需建在乡镇辖区内,主要从事农副产品交易。

②大型农产品批发市场以市商务局为主体申报,项目从市本级项目库中确定,并报省级商务、财政部门备案;项目土地产权清晰、主体明确,市场用地应取得土地使用证或以租赁方式取得20年以上的土地使用权。

(四)支持电子商务进农村试点工作

支持乡镇、街道开展电子商务服务中心和村级站(点)建设。

(五)猪肉储备

根据省商务厅、省财政厅确定的承储单位、承储品种、量及补助标准安排补助资金。

(六)其他有利于促进我市外经贸内贸发展事项

根据省财政厅下达的其他外经贸内贸发展专项资金安排补助资金。

申报主体除符合上述要求外,还应具备以下基本条件:

1.合法经营,依法纳税,管理规范,账制健全,具有良好的财务记录;

2.按照有关规定已取得开展相关业务资格或已进行核准、备案;

3.近五年来无严重违法违规行为,企业及其法定代表人无不良信用记录,未拖欠应缴的财政性资金;

4.按规定向属地财政和商务主管部门报送相关会计报表和统计资料;

5.按本细则第五条规定的资金使用方向,已开展相关业务;6.其他按规定应满足的条件。

第六条 项目库建设。由市商务局根据上级业务主管部门项目征集的有关要求,发布项目征集指南。市商务局负责项目储备、论证、筛选等项目库管理工作,会同市财政局对申报项目进行审核,并将审核通过的项目报送省商务厅、省财政厅备案。

第七条 项目申报。市商务局会同市财政局根据上级要求,组织开展申报工作。项目资金分配方案应报市人民政府审批后再报省商务厅、省财政厅审核备案。

第三章 资金的审核及拨付

第八条 资金的审核及拨付。

(一)支持外贸发展资金。

根据省商务厅提供的年度进出口统计数据、商务厅财政厅审核通过的备案材料以及资金申请材料,由市财政局会同市商务局联文下达资金文件,并按照国库集中支付制度要求及时将资金拨付到项目实施单位。

(二)“走出去”专项资金、内贸专项资金和电子商务进农村专项资金。

根据省商务厅、省财政厅审核通过的备案材料以及资金申请材料,由市商务局会同市财政局对项目验收申请材料和项目实施主体提供的支出票据复印件进行审核,并组织实地验收,验收合格后,联文下达资金文件,市财政局按国库集中支付制度要求拨付资金。

(三)猪肉储备专项资金。由省商务厅会同省财政厅招标确定承储单位及其承储品种和数量,落实入储任务,经市商务局和市财政局审核后,市财政局按国库集中支付制度要求拨付资金。

(四)其他有利于促进我省外经贸内贸发展事项专项资金

根据省财政厅下达的其他外经贸内贸发展专项资金,市商务局会同市财政局审核申报材料,确定支持对象,制定资金分配方案,并报省商务厅、省财政厅备案后,市财政局按照国库集中支付制度要求拨付资金。

第四章 绩效管理和监督检查

第九条 纳入专项资金扶持的项目,市财政局和市商务局根据《云南省省对下专项转移支付资金绩效管理暂行办法》(云财预〔2015〕427号)的有关规定和项目预期绩效目标,合理把控项目实施进程,规范实施项目,做好项目绩效评价工作。

第十条 项目单位要严格按照现行财务会计制度做好账务处理,按照规定的用途使用资金,自觉接受财政、商务、纪检监察、审计等部门的监督检查,对发现违反资金使用管理规定,虚报、冒领、截留、挪用、骗取资金等违法违纪行为的,除收回补助资金外,还将按有关法律、法规定追究相关责任。

第五章 附 则

第十一条 本办法由市财政局和市商务局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

 


责任编辑:沈立明 、浦绍锋 、王继虎 、   

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