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《宣威市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》解读

来源:宣威市人民政府门户网     2021-02-05 09:08:12     阅读次数:

《宣威市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》解读


近日,宣威人民政府办公室印发了《宣威市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》(宣办发〔2020162),明确了工作目标、实施步骤、重点工作。为便于各级各部门和社会公众更好地了解掌握《宣威市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》 (以下简称《方案》)相关内容,现就《方案》解读如下:

一、出台背景

为深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,不断增强政府公信力执行力,深化放管服改革,优化营商环境,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔201954 号)和《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(云政办发〔202033 号文件精神,按照市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署要求,为进一步推进全市基层政务公开标准化规范化工作,切实提升基层治理能力,结合我市实际,制定此方案。

、工作目标

紧紧围绕全市经济社会发展大局和人民群众关切,以公开为常态、不公开为例外,坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新的基本原则,积极推进基层政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化、体系完整化建设。积极推动村(居)民委员会事务公开标准化规范化,努力实现市、乡、村三级政务公开工作有序推进,各项制度规范运转有力,全力提升基层行政决策公众参与、信息发布、办事服务公开标准化和重要政策解读回应水平。

、实施步骤

(一)2020年度

11月底前,各乡(镇)人民政府、街道办事处和政府工作部门,要全面完成基层政务公开标准化规范化目录编制工作,并在宣威市人民政府门户网站专题专栏集中公开发布。进一步建立完善信息发布、政策解读、回应关切、重大决策、政民互动、政府信息管理、依申请公开、办事公开、监督考核、公开事项目录规范动态管理等政务公开系列制度规范。

12月底前,要逐项对照梳理编制的政务公开事项标准目录,全面优化政府门户网站栏目设置,确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目依法依规公开。积极推进政务公开向农村和社区延伸,基本完成全市各村(居)民委员会公开事项清单梳理。

(二)2021年度

6月底前,全面落实社会公众参与行政决策事项清单及参与方式,并通过政府门户网站向社会公开发布。同年实现基层行政决策公众参与、信息发布、办事服务公开标准化和重要政策解读回应水平明显提升。

11月底前,进一步健全基层政务公开制度,实现政务公开制度体系相对规范、运转有力、工作推进有序。

12月底前,全市村(居)民委员会公开事项清单梳理工作全面完成,公开制度规范和信息发布窗口基本建立。

(三)2022年度

10月底前,各乡(镇)人民政府、街道办事处和政府工作部门全面修订完善标准化规范化的一目录一规范,促使各领域各环节的政务信息做到应公开尽公开。

12月底前,基层政务公开标准化规范化水平得到全面提升,有效破解基层政务公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位、公开平台不规范等难题。

(四)2023年度

12月底前,基层政务公开标准化规范化建设水平按云南省、曲靖市有关文件部署要求,全面建成覆盖基层行政权力运行全过程、政务服务全流程的全省统一的基层政务公开标准体系,形成制度健全、体系完备、平台规范、队伍专业、保障有力的基层政务公开新格局,推动基层政务公开工作打开新局面,迈上新台阶。

重点工作任务

(一)全面梳理政务公开事项。各乡(镇)人民政府、街道办事处和政府工作部门要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,梳理细化权力运行和政务服务每个环节产生的政府信息,逐项认定公开属性,202010月底前形成市、乡两级政务公开事项清单。事项梳理坚持应公开、尽公开原则,按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,除有法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单,做到公开事项分类科学、名称规范。

(二)编制政务公开事项目录。依照政务公开事项目录清单,逐项确定公开标准,全面系统编制政务公开事项标准目录。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,实现政务过程和结果全公开。202012月底前,各乡(镇)人民政府、街道办事处完成乡(镇)级目录编制汇总工作,针对不同事项,经市政府相关对口部门分别审核把关后,通过政府门户网站向社会公开发布。编制目录要实事求是,避免公开事项及标准一刀切。实行动态管理,及时调整更新。市政府工作部门要积极对接省、市对口部门,指导各乡(镇)人民政府、街道办事处抓好26个试点领域及其他领域标准指引的贯彻落实。

(三)切实加强政府信息规范管理。全面加强对政府信息公开管理,健全政府信息公开属性的源头认定机制,拟定公文时要提出公开属性建议;严格执行保密审查制度,印发公文时明确标注此件公开发布”“此件依申请公开等字样;建立健全政府信息动态调整机制,每年度对不予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的信息予以公开,对失效政府信息进行清理规范,及时公开清理结果。积极推行互联网+政务和政务新媒体,运用信息化手段做好政府信息公开管理工作。

(四)完善依申请公开办理流程。畅通政府信息依申请公开受理渠道,建立统一的网络受理平台,提高依申请公开网上办理能力。推行全流程网上办理,实现实时查询、追溯。编制依申请公开工作流程图,完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,规范答复口径、推行标准文本,运用大数据手段加强对依申请公开办理情况的定性定量分析,不断提高答复专业化、法治化水平。

五)健全政策解读回应工作机制。建立健全完善政策宣传解读机制,按照谁起草、谁解读原则,坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,通过政府门户网站、政务新媒体等多种渠道和简明问答、图表图解、音频视频等形式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行宣传解读,及时准确传递政策意图。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解误读,要及时回应、解疑释惑。规范回应工作机制,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,依法依规明确政务舆情回应主体,把握舆情回应标准,建立健全舆情收集、研判、会商、处置、回应和激励约束机制,不断提升解读回应效果。

(六)完善基层行政决策公众参与机制。制定公众参与基层行政决策的工作制度,结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并向社会公开。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。政策实施、项目推进中要及时回应公众关切,对社会普遍关心的问题要进行解释说明。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,通过新闻发布会、政府门户网站政民互动栏目、在线访谈、政策大讲堂等主题活动,切实增进政民交流互动。

(七)推进政府门户网站规范化建设。充分发挥政府门户网站政务公开第一平台作用,按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔201961号)要求,对政府门户网站升级改版,全面优化政府网站栏目设置,制作政府信息公开专栏,集约化发布市乡两级应当主动公开的政府信息,优化信息检索和下载服务功能。依托政府门户网站,整合云南通宣威市宣威发布微信公众号的资源数据,设置规范统一的办事服务入口和互动交流入口,搭建办事和互动平台,最大限度便民利企。建立健全网络安全防护管理制度,强化24小时监测预警和应急处置工作,确保政府门户网站运行稳定、高效、安全、可靠。

(八)推动政务新媒体平稳健康发展。进一步推进政务新媒体健康有序发展,积极借助市融媒体中心,做优做强两微一端(微信、微博、APP客户端)主账号,为建设政务新媒体矩阵夯实基础。加强政务新媒体平台建设和管理,严格信息采集、审核、保密、发布等程序,落实专人运维管理,确保政务新媒体高效运转、安全可靠。建立网民意见建议审查处置机制,加强与业务主管部门沟通协作,对于群众诉求,应限时办结、及时反馈。

(九)拓宽基层政务公开渠道。结合基层实际,积极拓展政务公开渠道,将政务公开的触角延伸到最基层,充分利用农村(社区)公示公告栏、乡村应急广播、电视、报纸等媒介和渠道公开发布政务信息,方便群众查询获取。依托市政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等便民服务事项集中的窗口单位和档案馆、图书馆等公共服务部门,设立政务公开专栏,制作政务公开流程图,做到统一标识、统一设施、统一功能、统一管理,同时提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,最大限度为企业和群众办事提供优质高效便捷的服务。

(十)推进办事服务公开标准化规范化。立足基层直接服务人民群众的实际,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度等信息。建立市、乡、村便民服务公开标准,推行政务服务一次告知、信息主动推送等方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以帮企业和群众办好一件事为标准,对办事服务信息加以汇总,编制办事一本通,并通过相关公开渠道,及时向社会公开,最大限度利企便民。

(十一)积极推动基层政务公开向农村和社区延伸。各乡(镇)人民政府、街道办事处,要积极指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项,推进决议、实施结果两公开规范发展。完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。

(十二)建立健全基层政务公开考核机制。建立依法依规、职责清晰、运转高效的组织保障机制,按照国务院、省、曲靖市和宣威市有关文件部署要求,将政务公开工作纳入全市综合考核体系,明确分值权重,加大考核力度;将政务公开工作规则固化到现有业务流程中,做到政务公开操作与其他业务工作有机衔接、紧密结合、同步运作。

(十三)扎实开展政府信息精准推送工作。对照基层政务公开标准化规范化目录编制,重点筛选涉及民生的征地补偿、拆迁安置、保障性住房、危房改造、扶贫脱贫、涉农补贴等点多面广、覆盖面大的信息数据,采用电子邮箱、纸质账单等方式定向精准推送。依托政府门户网站、云南通宣威市宣威发布微信公众号等公开载体,积极搭建政策直通车平台,为市场主体量身定做政策包,提供点对点、个性化推送,让市场主体第一时间享受政策红利。

源文件:宣威市人民政府办公室关于印发《全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知.pdf


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